三部委：讓違法和失信的旅游企業無處遁形

中國經濟網6月11日北京訊(記者 付云鵬) 針對欺行霸市、虛假廣告、價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消費等當前社會和游客反映強烈的旅游市場秩序突出問題，國家旅游局會同公安部、工商總局，將綜合運用《旅游法》、《治安管理處罰法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等多部法律法規，重拳整治市場秩序，讓違法和失信的企業無處遁形、付出高昂代價。這是記者從6月11日三部門聯合在京召開的全國治理規范旅游市場秩序電視電話會議上獲得的消息。

據了解，《旅游法》實施以來，盡管許多省區市建立了旅游綜合協調機制，但從機制運作情況看，不少還屬臨時性、突擊性，相關部門之間責任不夠清晰，難以形成合力，旅游市場秩序突出問題沒有得到根本解決。國家旅游局局長李金早直言，“相當一部分地方旅游市場亂象叢生，有的甚至有黑惡勢力滲透。如果繼續任其發展，無疑是我們的嚴重失職。”

旅游業涉及面廣、綜合性強，市場監管涉及多部門多領域。為加強綜合整治，形成合力，國家旅游局、公安部、國家工商總局于近日聯合下發了《關于治理規范旅游市場秩序的通知》，并在此次會議上對治理工作進行了全面動員和部署。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，三部門明確了各自責任。其中，各級旅游主管部門負責對組織不合理低價、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規行為的監管和查處。各級公安機關負責嚴厲打擊在旅游景區侵害游客權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。各級工商部門重點負責對虛假廣告、不正當競爭以及其他違法行為的監管和查處。三部門表示，將綜合運用《旅游法》、《治安管理處罰法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等多部法律法規，加強聯合執法，依法查處擾亂旅游市場秩序的行為。

記者從會議上了解到，今年將把“不合理低價”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，作為治理旅游市場亂象的重點。國家旅游局與公安部、工商總局已建立季度工作會商機制，督促指導各地開展治理規范工作，要求各地旅游、公安、工商等部門盡快建立部門聯動機制，強化治理規范旅游市場秩序的共同責任。對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦制度，對整治不力、監管不到位的問題，要實行問責。

據悉，今年以來，國家旅游局出臺系列措施，從社會反映最強烈、游客投訴最突出的問題抓起，依法大力整治旅游市場秩序。包括派出20多個工作組赴云南、湖南等12個省區市開展不合理低價專項檢查及重點投訴舉報案件的督查督辦。建立健全服務等級退出制度，摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區、星級旅游飯店牌子。目前已對百余家違法違規旅游企業進行了摘牌、降級等處理。建立旅游服務質量萬名社會監督員制度，動員社會監督員對旅行社、導游、飯店、景區、交通、購物等各個環節開展明查暗訪。下半年，國家旅游局還將制定出臺《旅游經營服務不良信息管理辦法》，建立健全旅游信用信息公示制度，發布“旅游失信行為記錄”。旅游協會等中介組織將制定評價旅行社、導游、飯店、景區的服務標準，開通游客網上評價旅游企業和從業人員平臺。

國家旅游局、公安部、國家工商總局在聯合下發的《關于治理規范旅游市場秩序的通知》中明確，三部門將適時聯合組織召開經驗交流現場會，分析形勢、通報情況、督促整改、總結交流治理規范旅游市場秩序的經驗做法，推動各地開展聯合執法、綜合執法，實現市場有序、競爭有序、管理有序、出游有序的目標。