美眾議院通過快速通道貿易法案 TPP談判進程加速

綜合外媒報道，18日，美國眾議院最終以218票贊成對208票否定的微弱優勢通過修改后的快速通道貿易授權法案(TPA)，賦予總統奧巴馬貿易談判授權。該法案或為涉及12國的跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)談判掃除障礙。

18日，眾議院中28位民主黨議員投下贊成票，50位共和黨議員和另外158位民主黨議員投反對票。最終，快速通道貿易授權法案以218票贊成對208票否定的微弱優勢通過。該議案允許跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)在談判完成后在國會進行直接表決，而不對內容做任何修改。

這是眾議院6月12日以后再次就該議案進行投票。在上次投票中，眾議院把快速通道貿易授權法案與工人援助法案(TAA)綁定在一起，二者必須都獲得批準才能遞交總統簽署成為法律，但由于工人援助法案未獲通過，導致整體法案未獲通過。眾議院民主黨人擔心這一法案不能夠保護美國工人。

為推動奧巴馬貿易談判進程，眾議院當天轉換策略，將快速通道貿易授權法案與工人援助法案剝離開來，對快速通道貿易授權法案進行單獨表決，議案得以順利過關。

據洛杉磯時報消息，快速通道貿易授權法案在眾議院表決通過后，將在參議院進行投票。參議院需要由一部分民主黨人支持這一法案，才能夠順利通過，被送往總統辦公室。

白宮認為，這項貿易法案是保持美國的全球競爭力和促進經濟增長的重要因素。然而，長時間的辯論已導致民主黨人之間產生不和，迫使奧巴馬與共和黨人和商業領導人結盟，對抗工人組織和民主黨的許多領導人。

眾議長博納、參議院多數黨領袖麥康奈爾已經承諾國會將分別批準快速通道貿易授權法案與工人援助法案。有媒體報道，參議院可能會將工人援助法案與“非洲增長與機遇法案”綁定在一起進行投票，提高議案通過的可能性。如果參議院投票獲得通過，議案將回到眾議院進行表決，但表決前景并不明朗。

眾院議長約翰·博納也需要克服許多共和黨人的質疑，這些共和黨人不愿給予奧巴馬更大的政治權力或幫助他贏得政治成就。

路透社消息，奧巴馬及其政府官員一直和共和黨領袖緊密合作，試圖推動該貿易授權法案的通過。該法案意味著國會授予總統和其他貿易伙伴國談判并簽署新貿易協定的權利，從而加速奧巴馬政府與12國的跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)談判。

此項核心法案——即快速通道貿易授權法案是總統奧巴馬將戰略重心轉向亞洲計劃的核心內容。這將在一定程度上通過TPP完成。TPP可能刺激全球經濟增長和美國出口，同時為參與此協定的新興和發達國家設定統一標準。

然而很多民主黨議員對該法案表示反對，他們擔心TPP將導致更多的美國工作機會流向國外以及危害環境。共和黨人總體上支持自由貿易協定，但很多共和黨人不愿幫助奧巴馬取得一項重大政治成果，尤其是在2016年總統選舉之前。

盡管商業集團支持這項法案，但工會組織對此表示強烈反對。工會組織官員曾表示，該法案一旦實施，導致成千上萬的美國人失去工作。

跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)，是由亞太經濟合作會議成員國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協定，旨在促進亞太區的貿易自由化。跨太平戰略經濟伙伴關系協第一條一款三項(Article 1.1.3)規定：“本組織支持亞太經濟合作會議，促進自由化進程，達成自由開放貿易之目的。”

美國已經和日本、馬來西亞、新加坡、越南、文萊、澳大利亞、新西蘭、加拿大、墨西哥、智利以及秘魯初步談妥了相關的協議條件，去除關稅和引入外資的障礙。