“十三五”怎么干？習近平浙江貴州考察釋政策走向

　　資料圖：習近平考察貴州

中新網北京6月20日電(記者馬學玲)今年是“十二五”規劃的收官之年，“十三五”也開始謀篇布局。“十三五”是中國實現全面建成小康社會目標的“沖刺”關鍵期。近期，中國最高領導人習近平圍繞“十三五”課題分別赴浙江、貴州“一東一西”兩個省份進行考察調研，向外界釋放出一些重要政策走向。

經濟大邏輯

——產業結構優化升級，創新驅動，農業現代化

在經濟下行壓力加大的背景下，中國將如何規劃“十三五”期間經濟發展？

習近平日前在貴州調研考察時給出答案，他說，“當前，我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯?！?/p>

習近平這次為期三天的貴州之行，目標之一就是“謀劃好‘十三五’時期經濟社會發展”。這已是習近平第二次就“十三五”出京考察調研。此前5月25日至27日，習近平赴浙江，就抓好經濟社會發展、做好“十三五”規劃編制工作進行指導。

在浙江，習近平還召開了華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。他在這次會上明確，“產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措?！?/p>

在浙江和貴州的兩次考察中，習近平均強調了創新的重要性，要求深入實施創新驅動發展戰略，大力推進經濟結構性戰略調整。

在兩次考察中，習近平還均強調了農業現代化，他說，這是“新四化”中的薄弱環節，要加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

在中共中央黨校教授張希賢看來，習近平在最近兩次考察中強調如上內容，顯然是有的放矢。他對中新網記者分析，“2020年中國能否如期全面建成小康社會，產業結構優化升級是關鍵，創新驅動是核心，農業現代化是基礎。”

民生最關切

——關心留守族，確保農村貧困人口到2020年如期脫貧

觀察十八大以來習近平歷次考察，民生都是著重強調的話題，這兩次亦不例外。

如何保障和改善民生？在浙江召開的座談會上，他要求全面解決好群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。

在此次貴州考察期間，習近平強調了五個“要”，一要依靠產業帶動和必要的政策激勵，鼓勵創業、擴大就業，努力增加城鄉居民收入；二要抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等問題；三要通過推進就業創業，發展社會事業，打好扶貧開發攻堅戰；四要高度重視公共安全工作；五要關心留守兒童、留守老年人。

其中，習近平尤為關注扶貧課題。在貴州考察期間，他專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區扶貧攻堅座談會，提出“四個切實”的具體要求，強調“切實做到精準扶貧”。

習近平說，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

習近平為何如此強調扶貧？中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤教授對中新網記者分析，“因為‘十三五’結束之年，中國到底能不能全面建成小康社會，關鍵就要看這些困難群體的訴求有沒有得到滿足?！?/p>

國家行政學院教授竹立家接受中新網記者采訪時說，“這些困難群體的生活能不能得到有效改善，是一個基礎性工程。否則，小康社會建設就是不成功的。而這也是衡量一個社會文明程度的重要指標。”

張希賢說，對于貧困的攻堅戰，將是中國全面建成小康社會的最后的碉堡，在當前經濟下行壓力下，這是一個很考驗執政層的課題。

執政最基本

——高度關注基層政權組織等的發展變化

習近平此次在貴州考察時指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松?！?/p>

習近平說，一方面，要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。

另一方面，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。

“既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌?！绷暯竭@樣形象地描述。

習近平還強調，基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。要關心和愛護廣大基層干部，為他們創造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風，提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，引導他們扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。

張希賢將習近平的上述講話概括為“了解基層，認識基層，指導基層”。他說，近年來，中國基層組織發生了很大變化，因此，共產黨既要把自己的基層組織搞好，同時要加強對其他基層組織的指導和管理，這樣才能跟上時代步伐，才能使黨的執政基礎和社會組織在新的歷史環境中找到默契。

謝春濤指出，這不僅是黨建問題，更涉及到國家治理體系和治理能力的現代化。重視和加強基層治理，應是中國“十三五”期間著力的重點。(完)