陜農民清代祖墳被盜八年難立案 因無法證明古墓是古墓

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，自家清代祖墳被盜，卻要想辦法證明祖墳屬于文物，八年來，這個難題就一直困擾著陜西華陰農民張世雄。依據現場遺留的兩個清代銅帽頂，張家人認為祖墓屬古墓葬，應該追究盜墓者的刑事責任。起初警方認為犯罪情節輕微不予立案，后來檢察院又讓他提供祖墳屬于古代墓葬的證明。

2007年，西鄭客運專線修建剛好經過華陰，負責施工的中鐵23局一公司和新華村簽訂了協議，臨時租賃后者的一塊荒地堆放土方。而張的祖墳就在這塊荒地的一側。

張世雄：上午12點前我從那看的，下午三點我去就被盜了，就中間三個小時，用大型裝載機械盜的墓。

來到村頭的祖墳地，張世雄發現，自己世祖張占一的墳頭已經不見了，眼前是一個直徑約一米五的大洞。洞周圍散落著一些白色棺木和地下挖出來的青磚、骨頭，其中四塊青磚上的文字組合起來為“永奠佳城”。

張世雄：墓盜完，里面的棺槨全部用挖掘機挖壞，亂七八糟。人也進去了，里面有積水、泥、沙和土。陪葬品也沒有了。

張世雄根據現場發現的挖掘機駕駛員提供的線索，找到了中鐵23局一公司工人周某和韓某等人，兩人承認張家祖墳是自己挖開的，但堅稱“里面什么都沒有”。隨后張世雄向公安機關報案。

張世雄：我第一時間報了案，報案后七八天公安兩個人才到現場轉了一圈，說犯罪輕微不予立案，到復議申請時又改口說不能出具清代古墓葬證明。

但2007年8月，張世雄只從華陰市公安局法制科得到一份“不予立案通知書”。不予立案的理由則是“違法事實犯罪輕微”，以及“無法確定被盜墓葬為古墓葬”。自家祖墳被盜掘，公安機關卻不予立案，這讓張世雄很難接受。

北京岳成律師事務所律師岳屾山：已經證實有挖掘古墓的事實存在，至于是否構成我國刑法當中所認定的古墓葬，是需要權威部門出具認定意見之后才能確定的。另外，即使他不構成古墓葬，如果報案人能證明墳墓是屬于他先人的，他對古墓內的物品享有權利，這種情況下發生了盜竊行為，公安機關至少要調查看里面是否被盜竊了，如果達到盜竊標準，從財產犯罪方面入手也可以追究相應的刑事責任。

在墓中，張世雄發現未被盜走的兩個銅帽頂，當年9月份，張世雄到華陰市人民檢察院，要求監督華陰市公安局對周某等人掘盜祖墓不予立案一事。檢察院偵監科一位檢察官在看完材料和照片之后，建議張世雄去找省級文物部門，對那兩個銅帽頂做鑒定。隨后幾年，張世雄一直就奔走于各級文物主管部門，來不斷試圖證明銅帽頂和古墓是文物，然而最終得到的結果是，能證明兩個物件是文物，但是卻始終無法證明墓是清代古墓。

張世雄：那個是我清理遺骨的時候在里面發現的，檢測人員說，就這兩個帽頂是清代文物，但不能認定墓葬是清代文物。

當年西岳廟派出所所長王某如今已是市公安局副局長。他說，當年不立案是“局里開會研究決定的”。而當年讓張世雄去開“清代古墓證明”的檢察官也已調離了原崗位。華陰市文物旅游局辦公室主任孫洪泉說：文旅局2008年9月27日掛牌，張家祖墓被盜該局尚未成立，“對此事無法發表意見”。

張世雄一直奔走于各級文物主管部門，來不斷試圖證明銅帽頂和古墓是文物，而主管部門機構卻在不斷調整，領導也不是原來的領導。這樣的結果，就是直接增加了開具所謂是“清代古墓”證明的難度。北京岳成律師事務所律師岳屾山認為，這個證明其實不應該由張世雄來負責。即便不是古墓，公安機關也不能不予立案。

岳屾山：這種證明不應該由報案人來負責，而應該是由公權力機關，也就是公安機關或協調相關部門來確認。即使是公安機關不去協調相關部門來做鑒定，當事人已經向有關或有權作出鑒定的部門，或者文物主管部門提出申請，文物主管部門應該是對這個事情予以處理。如果認為確實屬于古墓葬，公安機關就應該追究刑事責任。根據刑法規定，挖掘古墓葬有可能構成犯罪，但不應該僅僅個人認為你證明不了是古墓葬，我就對你不予以追認。

目前，張世雄只能計劃先起訴當地文物旅游局行政不作為，要求開證明，如果勝訴，再找檢察院要求公安局立案。