第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下戰(zhàn)略對話具體成果清單

三、氣候變化與能源合作

39、承諾達成有力度的2015年協(xié)議：在2014年11月習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上，中美雙方承諾繼續(xù)緊密合作并與其它國家一道解決妨礙今年12月在巴黎達成一項成功、有力度的全球氣候協(xié)議的重大問題。雙方?jīng)Q定通過政策對話就氣候變化國際談判相關(guān)問題保持和加強定期的高級別對話。雙方歡迎各國提出有力度的國家自主決定貢獻。

40、2014年11月中美氣候變化聯(lián)合聲明下合作項目的進展：歡迎為落實2014年11月中美聯(lián)合聲明下啟動的新的、拓展性雙邊行動倡議所采取的實際措施，包括清潔能源研究中心(CERC)續(xù)簽5年，與中心的私營部門合作伙伴共同開展第二階段工作，以及推進關(guān)于在新的CERC能源和水領(lǐng)域開展合作的進程；籌備性工作包括為中國大型商業(yè)化規(guī)模碳捕集利用和封存(CCUS)示范項目選址而召開的技術(shù)研討會、現(xiàn)場調(diào)研以及政府、企業(yè)和機構(gòu)間合作信息交流，以便到習(xí)近平主席訪美時宣布選定的CCUS示范項目，以及合作示范高壓下利用二氧化碳從深咸水層向地表驅(qū)水；2015年3月召開了雙方國內(nèi)管控氫氟碳化物政策的對話；即將于今年秋季在洛杉磯召開氣候智慧型／低碳城市峰會；2015年4月由美國商務(wù)部、美國能源部和中國商務(wù)部成功組織綠色產(chǎn)品貿(mào)易代表團訪華。

41、中美氣候變化工作組：雙方加強和強化氣候變化工作組。該工作組是雙方開展支持各自2020年前和2020年后氣候行動的定期對話和建設(shè)性合作的重要機制。雙方建立了新的國內(nèi)政策對話，并決定在習(xí)近平主席9月訪美前探索新的合作領(lǐng)域，包括在零排放汽車領(lǐng)域拓展合作。雙方發(fā)布了工作組年度報告，記錄最近進展和未來工作目標(biāo)。

42、強化氣候變化政策對話、啟動新的國內(nèi)政策對話：過去一年，雙方在中美氣候變化工作組下定期開展強化政策對話。強化政策對話有助于雙方分享各自2020年后控制溫室氣體排放的相關(guān)信息，同時也促成了2014年11月中美成功發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明。雙方在2015年6月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前夕又召開了一次強化政策對話，并決定利用未來雙邊和國際會議召開后續(xù)會議，旨在為在巴黎達成成功的全球氣候協(xié)議做準(zhǔn)備。與此同時，為支持雙方就實現(xiàn)各自2020年前和2020年后目標(biāo)和低碳經(jīng)濟進一步開展建設(shè)性對話，雙方在強化政策對話機制下建立了新的國內(nèi)政策對話機制，分享國內(nèi)政策目標(biāo)、規(guī)劃、挑戰(zhàn)和成功的信息。前兩次國內(nèi)政策對話已分別在2015年5月和6月召開，后續(xù)會議擬于2015年8月和冬季中美氣候變化工作組會間會期間召開。

43、削減氫氟碳化物(HFCs)：在2013年和2014年雙方所達成的共識中，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)決定在國內(nèi)、雙邊并與其它國家一道逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費。雙方在貫徹落實相關(guān)共識方面已經(jīng)取得進展。在國內(nèi)，美國正在識別和批準(zhǔn)具有較高全球增溫潛勢的HFCs的氣候友好型替代品，建議禁止特定設(shè)備使用具有較高全球增溫潛勢的特定種類HFCs，例如機動車制冷設(shè)備。中國已經(jīng)針對所有化工生產(chǎn)設(shè)備實施了HFC－23副產(chǎn)品排放管控。在政府大量資金支持下，所有HCFC－22設(shè)備需要加建并運行HFC－23焚燒設(shè)施。雙方歡迎在HFCs領(lǐng)域雙邊務(wù)實合作已經(jīng)取得的進展，同意進一步探索雙方工業(yè)部門合作的機會。雙方在多邊進程下就HFCs問題交換意見，同意共同并與其它國家合作，通過利用包括《蒙特利爾議定書》的專長和機制在內(nèi)的多邊方式來逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費，同時繼續(xù)把HFCs包括在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關(guān)排放計量和報告的范圍內(nèi)。雙方強調(diào)《蒙特利爾議定書》的重要性，包括作為下一步通過建立一個不限成員名額的接觸小組，來審議包括對第五條發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持、成本有效性、替代品的安全性、環(huán)境效益及修正案在內(nèi)的所有相關(guān)問題。美方同意開展工作，以解決議定書第五條國家在《蒙特利爾議定書》下削減HFCs的關(guān)切。雙方同意就國內(nèi)、雙邊和多邊問題在重要會議之前或期間進一步加強溝通，包括面對面就HFCs問題進行磋商。

44、中美氣候變化工作組下載重和其它汽車減排：在氣候變化工作組大量技術(shù)和政策交流的支持下，雙方在載重汽車和其它汽車減排倡議的關(guān)鍵工作領(lǐng)域取得了顯著的國內(nèi)政策和務(wù)實合作上的進展。關(guān)于載重汽車燃油消耗和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，美國目前正在為2018年后中型和載重汽車制定新的溫室氣體排放和燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在2015年6月提出，并將在2016年年底完成。中國正在為2020年及以后輕型和載重商用車輛開發(fā)新的燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)，分別將于2015年年底和2016年年底完成。關(guān)于尾氣排放和燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中國在全國實施超低硫汽油和柴油燃料的進程加快了一年，時間提前到2016年底。為利用高質(zhì)量燃油供應(yīng)，中國目前正在開發(fā)輕型和載重汽車國6排放標(biāo)準(zhǔn)，并將在2017年年底完成。2015年中方還建立了載重和輕型汽車更完善的合規(guī)項目。在綠色貨運，美國擴大了“智能交通”計劃的規(guī)模，從2015年開始包括駁船貨運，并將在2016年新增航空貨運。中國加強了綠色貨運倡議，包括綠色貨運效率標(biāo)準(zhǔn)、20家企業(yè)試點項目和綠色駕駛手冊。最后，雙方?jīng)Q定在2015年秋季啟動新的中美零排放巴士合作。

45、電動汽車研討會：為支持中美電動汽車合作和中美創(chuàng)新對話，中國科技部和美國貿(mào)易發(fā)展署在2015年6月共同主辦了電動汽車研討會，吸引公共和私營部門代表就標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進行討論。

46、中美氣候變化工作組下智能電網(wǎng)：歡迎氣候變化工作組智能電網(wǎng)倡議下的四個合作示范項目取得的進展。迄今所取得的顯著進展包括美國爾灣智能電網(wǎng)示范項目，通過采用智能電網(wǎng)技術(shù)的零凈能耗家庭減少了超過60%的能源使用量和80%以上的電力成本，以及中國—新加坡天津生態(tài)城的四個子項目功能和應(yīng)用情景的開發(fā)。2015年3月，雙方在加利福尼亞州的威斯敏斯特舉行了第三次研討會，進一步開展示范項目的技術(shù)交流，并繼續(xù)開發(fā)成本／效益分析方法學(xué)，這些方法學(xué)將最終應(yīng)用于四個示范項目的效益評估。雙方還推薦了三種新的智能電網(wǎng)一體化技術(shù)實踐：高滲透分布式可再生能源、對連接設(shè)備所產(chǎn)生的的大量數(shù)據(jù)進行分析以及微型電網(wǎng)。下一次研討會將在中國北京召開，并將在2015年秋季赴中國天津市進行項目實地考察，還包括討論技術(shù)支持活動和智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并將設(shè)置與企業(yè)進行討論的環(huán)節(jié)。雙方進一步?jīng)Q定更加重視企業(yè)參與和技術(shù)支持，以擴大智能電網(wǎng)在兩國的制度能力。此外，在2014年10月成功舉辦第一次考察后，美國貿(mào)易發(fā)展署在2015年將資助第二次智能電網(wǎng)考察，邀請中國國家能源局和相關(guān)電力公司參加。

47、智慧能源大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可行性研究及試點項目：決定加強電網(wǎng)現(xiàn)代化合作。中美雙方?jīng)Q定支持中國電力企業(yè)聯(lián)合會和中國國家電網(wǎng)公司在美國貿(mào)易發(fā)展署支持下開展電網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析可行性研究和試點項目。該項目將展示如何利用大數(shù)據(jù)分析為智能電網(wǎng)提供運行監(jiān)測和配電、用電和停電管理的優(yōu)化。

48、中美氣候變化工作組下碳捕集、利用和封存(CCUS)：工作組下2014年選定的4對CCUS合作項目的雙方參與者繼續(xù)討論了項目開發(fā)任務(wù)。過去一年中，美國能源部資助分別在美國和中國召開關(guān)于CCUS技術(shù)、政策和監(jiān)管信息交流的兩次研討會。美國研討會包括中國代表團與美國公司在中國尋求商機的會議，并于2015年2月1日至7日考察了數(shù)個二氧化碳驅(qū)油項目，這一考察是美國貿(mào)易發(fā)展署支持的CCUS考察的一部分。2015年4月20日，第二屆工作組CCUS研討會在北京舉行，這一研討會提供了展示最初的四個CCUS項目成果，以及提出幾個新項目的機會。目前中美兩國的潛在合作伙伴正在討論這些新項目，并制定具體的任務(wù)和行動。為推進這些建議，美國能源部支持了美國幾個潛在合作伙伴的預(yù)可研和項目開發(fā)活動。中國國家發(fā)展改革委和美國能源部選擇了2個新的CCUS項目并在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間正式確認(rèn)。

49、中美氣候變化工作組下建筑和工業(yè)能效：為促進改善合同能源管理，雙方于2015年1月在北京舉行了專題研討會，匯總共同開發(fā)的資源，包括市場機會分析、政策建議、資源工具包和示范項目機會分析。參會企業(yè)成立了一個新的、雙方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，以推動合作項目并拓展價值120億美元的中國合同能源管理市場和76億美元的美國合同能源管理市場。在將于2015年9月舉行的第六屆中美能效論壇的簽約儀式上，雙方將確認(rèn)符合雙方共同認(rèn)定的能效標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新合同能源管理示范項目。通過國際能效合作伙伴計劃，中國、美國、澳大利亞和日本就評估十大最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實踐的方法學(xué)達成共識。參與者將根據(jù)此方法學(xué)開發(fā)“雙十佳”清單，并于2015年9月前完成。

50、能效標(biāo)準(zhǔn)合作：中國國家質(zhì)檢總局與美國能源局決定就中國鍋爐系統(tǒng)自愿性能效標(biāo)準(zhǔn)與兩國企業(yè)開展合作。中美雙方?jīng)Q定加強數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的交流。　　51、中美氣候變化工作組下溫室氣體排放數(shù)據(jù)收集和管理：成功完成了對溫室氣體監(jiān)測和報告的方法學(xué)、數(shù)據(jù)驗證以及電子注冊系統(tǒng)開發(fā)的能力建設(shè)工作。中國于2014年公布了14個行業(yè)具體的溫室氣體報告指南，并計劃于2015年再完成9個行業(yè)的溫室氣體報告指南。目前，中國正在設(shè)計其國家溫室氣體報告系統(tǒng)。美國已連續(xù)第五年完成了對41個行業(yè)的8000多個設(shè)施和供應(yīng)商的溫室氣體數(shù)據(jù)收集，包括二氧化碳和其它具有較高全球增溫潛勢的氣體，如甲烷、氫氟碳化物和全氟化合物；這些數(shù)據(jù)在美國完善其溫室氣體清單、開發(fā)并執(zhí)行美國甲烷減排戰(zhàn)略和支持氣候政策方面扮演了重要角色。兩國將進一步加強和完善中國溫室氣體指南開發(fā)、數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理以及關(guān)鍵工業(yè)行業(yè)和溫室氣體相關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制方面的能力建設(shè)合作。雙方將在中國確定一個示范項目，以應(yīng)用中國溫室氣體核算方法學(xué)和美方經(jīng)驗來尋找減排機會。

52、中美氣候變化工作組下氣候變化與森林：歡迎和核準(zhǔn)氣候變化工作組框架下氣候變化與森林倡議的實施計劃，并同意通過四個方面開展工作。第一方面是“就聯(lián)合國氣候變化框架公約談判中林業(yè)和土地利用議題開展政策對話”。雙方在2015年5月進行了首次對話，并就公約附屬科技咨詢機構(gòu)下的議題交換意見，以增進對氣候變化談判中彼此立場的理解。實施計劃明確了第二方面工作“就林業(yè)相關(guān)溫室氣體的測量、報告與核查開展技術(shù)合作”中的聯(lián)合活動，側(cè)重于估算和報告林業(yè)相關(guān)溫室氣體。第三方面工作是“在林業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化協(xié)同方面開展技術(shù)和政策合作”，第四方面工作是“林業(yè)、氣候、融資和投資”。后三個領(lǐng)域的活動將于2015年下半年展開，包括一系列電話會議、技術(shù)研討會以及為了分享經(jīng)驗和幫助確定林業(yè)相關(guān)問題的最佳實踐而進行的考察。雙方將進一步探討商品、林業(yè)和溫室氣體排放相關(guān)問題。

53、中美氣候變化工作組下鍋爐效率和燃料轉(zhuǎn)換研究：認(rèn)識到工業(yè)鍋爐是重要的耗能設(shè)備且是重要的空氣污染和溫室氣體排放源，中美決定擴大工業(yè)能效合作以促進關(guān)鍵耗能系統(tǒng)的深度改造，并分析工業(yè)蒸汽和過程加熱系統(tǒng)中更換燃料的成本、效益和技術(shù)可行性。中國國家發(fā)展改革委與美國國務(wù)院決定于2015年6月在寧波和西安兩個試點城市與利益相關(guān)方，包括中國國家發(fā)改委、省級領(lǐng)導(dǎo)、電網(wǎng)公司、私營公司和金融機構(gòu)一起發(fā)布并執(zhí)行由中美氣候變化工作組成立的雙邊技術(shù)組制定的政策實施路線圖。作為上述實施路線圖的一部分，雙方同意在一個或兩個試點城市探索應(yīng)用美方技術(shù)。作為前期步驟，在雙方經(jīng)費允許的情況下，雙方計劃組織美方專家拜訪包括中方城市管理者在內(nèi)的中國利益相關(guān)方，就相關(guān)技術(shù)、政策創(chuàng)新和市場機制深入交換意見。實施路線圖執(zhí)行中期，在雙方經(jīng)費允許的情況下，美方歡迎中國利益相關(guān)方訪美并將安排與相關(guān)專家會面。