養(yǎng)老金繳費(fèi)人數(shù)占比下降 醫(yī)保費(fèi)率降低條件仍不充分

流 失 繳費(fèi)人數(shù)比例持續(xù)下降

除了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低趨勢(shì)，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)比例的下降、中斷繳費(fèi)人數(shù)的增加也在影響基金的支付能力。《報(bào)告》顯示，企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例近六年來(lái)持續(xù)下降，2014年這一數(shù)值降至81.2%，比2013年下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2009年的87.7%下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于這一現(xiàn)象發(fā)生的原因，《報(bào)告》解釋稱(chēng)，一是困難群體中中斷繳費(fèi)比較多，主要是部分個(gè)體、靈活就業(yè)人員。二是部分人員對(duì)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”等政策不夠了解，繳費(fèi)年限累積滿(mǎn)15年就不愿再繼續(xù)繳費(fèi)。

事實(shí)上，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的影響，部分企業(yè)和行業(yè)受到了一些沖擊。有的企業(yè)用工量在減少，小部分的企業(yè)，尤其是小微企業(yè)工人工資增幅較小，靈活就業(yè)人員的收入增長(zhǎng)不快，社會(huì)平均工資增幅較大，造成了部分人員繳費(fèi)困難，由此中斷了繳費(fèi)。另外，企業(yè)用工人員的波動(dòng)性比較大，有的企業(yè)職工離開(kāi)了原企業(yè)以后，到了新的崗位上，沒(méi)有及時(shí)地接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，造成了部分職工中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的情況。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，人社部社保中心主任唐霽松表示，未來(lái)要進(jìn)一步積極研究如何完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，包括研究完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策，吸引和鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人參加或者接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整的辦法，激勵(lì)更多的人長(zhǎng)期繳費(fèi)、多繳費(fèi)。

此外，為了避免更多的中斷，人社部還要加大對(duì)繳費(fèi)困難的人員的扶持力度，比如落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。同時(shí)要加強(qiáng)社保的稽核與執(zhí)法的檢查力度，按照社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)各類(lèi)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性要求，加大執(zhí)法檢查力度，保證參保人員流動(dòng)到私營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)的時(shí)候，能夠及時(shí)接續(xù)好自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社保繳費(fèi)的宣傳，不斷提高企業(yè)和職工的參保意識(shí)。

盤(pán) 活 展開(kāi)投資運(yùn)營(yíng)促基金增值

為了增強(qiáng)基金支付的可持續(xù)性，制度改革已經(jīng)刻不容緩，而路徑之一是多元化的基金補(bǔ)充機(jī)制，如進(jìn)行實(shí)際的投資運(yùn)營(yíng)。為此，人社部與財(cái)政部近日發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

李忠說(shuō)，截至2014年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)到3.5萬(wàn)億元。但隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立和完善，特別是我國(guó)人口老齡化高峰的日益臨近，基本養(yǎng)老金支付壓力持續(xù)加大。

“按照現(xiàn)行政策，基金投資范圍是嚴(yán)格限定于銀行存款和買(mǎi)國(guó)債，禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，確實(shí)存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問(wèn)題。”李忠說(shuō)。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，投資標(biāo)的主要包括了三大類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是銀行存款類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是債券類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是股票、基金類(lèi)產(chǎn)品。對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的投資比例都有嚴(yán)格的限制，總體而言風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低，股票基金類(lèi)比例上限為30%。

李忠認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)對(duì)股市會(huì)產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來(lái)直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例的上限。

投資運(yùn)營(yíng)必然帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，“養(yǎng)老錢(qián)”的安全一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此，李忠解釋?zhuān)顿Y管理辦法對(duì)嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。記者李唐寧