上半年15名省部官員落馬 “打虎”無禁區無上線

人民網北京7月2日電 隨著西藏自治區人大常委會副主任樂大克的落馬，截至6月底，今年以來，中紀委共查處15名省部級官員。縱觀上半年，中紀委在“打虎”的同時，廣泛“拍蠅”，基層反腐不斷深入，國企反腐持續發力，海外反腐成為反腐的“第二戰場”。

6月26日，習近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，要加強反腐倡廉法規制度建設，讓法規制度的力量充分釋放。“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。”

專家指出，無禁區、零容忍，一如既往保持高壓態勢，已成為當前反腐的新常態。2015年是全面深化改革的關鍵年，也是制度反腐的關鍵年，未來反腐倡廉正風肅紀，凈化政治生態，將更加注重長期的制度建設。

反腐進入新常態 “打虎拍蠅”無禁區、無上線

早在今年伊始，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，就已為今年反腐定調。他表示，“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

中央重拳反腐的背景下，“鐵帽子王”一度也成為兩會熱詞，引發持續關注。兩會甫一結束，又有兩只“老虎”落馬，打破了“盛會不打虎”的規律。

6月26日，西藏自治區人大常委會副主任樂大克涉嫌嚴重違法違紀被調查，成為今年以來查處的第15名省部級官員。在他之前，已有楊衛澤、馬建、陸武成、斯鑫良、許愛民、景春華、栗智、仇和、徐建一、廖永遠、徐鋼、王天普、余遠輝、肖天等14人。

今年上半年，軍隊反腐也大刀闊斧，35名軍級以上干部被查。與此同時，中紀委加快設立派駐紀檢組，以期實現派駐全覆蓋。3月，中紀委新設7家派駐紀檢組組長分赴中央辦公廳、中央組織部等黨的工作部門和人大、政協機關，這在黨的歷史上尚屬首次。

基層反腐的力度也在加強。王岐山3月27日至28日到河南調研時強調，要將反腐觸角延伸到基層，形成上下一致、上下聯動的局面。在中紀委官方網站，陸續公布了廣東、四川、山東、山西等地發生在群眾身邊的腐敗問題。“億元水官”馬超群等一些小官巨貪的典型被依法查處。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受人民網記者采訪時表示，基層反腐解決的是政治生態的問題。“老百姓對反腐敗的評價主要是看基層領導，基層官員形象極大地影響著老百姓對黨和政府的信任度。”

“反腐進入新常態，充分肯定了當前的反腐成績，如何讓‘新’常態保持下去，是目前需要思考的問題。這個‘常態’如果能持續十年、二十年，中國政治生態就會有一個巨大的改觀。” 莊德水表示。

國企反腐持續發力 海外追逃成“第二戰場”

今年以來，國企反腐態勢明顯升級，徐建一、廖永遠等一大批國企“老虎”被揪出。

記者梳理發現，今年上半年，中紀委至少公布了48名國企高管涉嫌違紀違法接受組織調查的信息，涵蓋鋼鐵、煤礦、電網、石化等多個行業，能源領域依然是“重災區”。

中海油個別領導帶頭“吃里扒外”；國電集團濫用職權、侵占國有資產；寶鋼集團“靠鋼吃鋼”，利益輸送問題嚴重……6月19日，2015年中央巡視組第一輪專項巡視26家央企反饋情況全部公布。巡視清單顯示，以權謀私、違規決策、監管不力，已成為國有企業的通病。

“今年中央一口氣巡視了26家央企。這是什么概念呢？去年和前年共計巡視12家，今年上半年的成績已經是前兩年的兩倍多，還有17家將在今年下半年巡視完。這充分發揮了異體監督的作用。”中國紀檢監察學院原副院長李永忠向人民網記者表示。

國家行政學院教授竹立家認為，今年的國企反腐，技術水平明顯提高，在法制化程度上也有進步。“對于反腐全局來說，有助于大幅度減少全國的腐敗情況。”

值得注意的是，今年以來，海外追逃的步伐明顯加快，已是反腐“第二戰場”。4月，按照“天網”行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的“紅色通緝令”。截至當前，逃亡境外的戴學民、李華波、孫新等3人已被押解回國。

為了建立更為靈敏的海外追逃機制，中國的國際追逃從中央層面深入到各省區市，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已全部成立省一級的追逃辦。

“反腐就像守候湖泊一樣，大網拉下去了，就會出現大魚飛、小魚跳的場面。一些貪官逃到海外，如果不把他們抓回來，國內貪官還會繼續跑。”李永忠指出，我國去年開展了“獵狐”行動，今年開展了“天網”行動，重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人，極大地威懾了在逃官員。

制度建設加緊謀劃 把紀律和規矩挺在前面

專家普遍認為，制度反腐，是今年上半年反腐工作的一大特點。

“2015、2016年是制度反腐年。反腐的重點就是要加強制度建設。現在，國內已經形成了‘不敢腐’的氛圍，下一步就是要建立‘不能腐’的制度，通過紀律、法律、規矩來規范行政工作，最終實現官員‘不想腐’的目標。”竹立家向人民網記者表示。

習近平總書記5月在浙江調研時指出，從嚴治黨是一個永恒課題。“要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來。”王岐山今年上半年兩次調研均強調，從嚴治黨就要把紀律和規矩嚴起來。

從5月25日起，中紀委官網連發五文談加大紀律審查力度，遏制腐敗蔓延勢；《人民日報》也于5月起每周發布一篇前沿觀察，探討如何把紀律和規矩挺在前面。

李永忠談到：“習近平強調制度治黨，這是很了不起的一個洞見。制度治黨、制度反腐，核心就是要解決嚴密性的問題，把紀律和規矩嚴起來。”

“以前講究辦大案、打老虎，現在不僅要抓大，還要抓小，通過制度建設把問題解決在萌芽狀態。”莊德水指出，一方面是要通過反腐推進來提高威懾力，這是當前所面臨的現實任務，也是短期性的問題；另一方面是要建立預防腐敗的制度體系，這是長遠性的黨建問題。

莊德水認為，今年下半年的反腐重要看點之一是制度建設。“紀律建設方面的制度會有很大的突破，值得期待。另外，巡視、派駐兩方面的監督工作也會有新的進展。”