希臘債務(wù)危局難解 若退出歐元區(qū)將導(dǎo)致雙輸格局

6月30日，在希臘首都雅典，支持債權(quán)人協(xié)議草案的人士聚集在陰云籠罩的希臘議會(huì)外舉行示威游行。希臘將于7月5日對(duì)國(guó)際債權(quán)人提出的協(xié)議草案舉行全民公決。

新華社/歐新中文

2日，希臘政府與國(guó)際債權(quán)人的拉鋸戰(zhàn)在近乎絕望的氛圍下進(jìn)入了新的一天。這是希臘政府宣布資本管制后的第4天，希臘國(guó)內(nèi)的銀行要到7日才會(huì)重新開(kāi)門(mén)，居民們依舊在自動(dòng)提款機(jī)前排起長(zhǎng)隊(duì)，等著提取政府規(guī)定的每人每天最多可以拿到的60歐元，但沒(méi)人知道排到自己的時(shí)候提款機(jī)里是否還有鈔票——

違約之路

一天之前(7月1日)，希臘成為了首個(gè)未能向國(guó)際貨幣基金組織(IMF)償還債務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家，這更像是與長(zhǎng)達(dá)71年歷史的IMF開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑。盡管16億歐元只是一個(gè)小數(shù)目，可希臘偏偏無(wú)法清償，不得不將自己打入“違約國(guó)俱樂(lè)部”之列，與蘇丹、索馬里、津巴布韋等國(guó)為伍。

英國(guó)媒體說(shuō)，在距離希臘援助協(xié)議失效只有幾小時(shí)的最后時(shí)刻，已經(jīng)被激怒的歐元區(qū)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)拒絕了希臘總理齊普拉斯有關(guān)延長(zhǎng)救助協(xié)議的呼吁，讓希臘在其金融體系瀕臨崩潰之際失去了最后的“救命稻草”。

希臘因何陷入如此窘境，此前龐大的援助資金又被拿去干了什么，而歐元區(qū)成員國(guó)因何對(duì)“奄奄一息”的希臘說(shuō)不？隱藏在一連串問(wèn)號(hào)背后的答案，不僅僅是希臘自身經(jīng)濟(jì)痼疾難以治愈，還有歐洲推進(jìn)一體化進(jìn)程的大躍進(jìn)式發(fā)展。

話(huà)說(shuō)2003年，希臘如愿以?xún)敿尤霘W元區(qū)，大大降低了自身的借貸成本。在本輪國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，希臘經(jīng)濟(jì)得益于加入歐元區(qū)而增長(zhǎng)顯著，也導(dǎo)致公共開(kāi)支迅速膨脹，公共債務(wù)滾雪球般越來(lái)越大。到了2011年，希臘債務(wù)超過(guò)公共收入400%，目前達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的175%。

當(dāng)希臘債臺(tái)高筑難以為繼的時(shí)候，歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織(“三駕馬車(chē)”)聯(lián)合施以援手，先后向希臘注資2400億歐元，歐元區(qū)成員國(guó)也奔著拉兄弟一把的精神，在2011年達(dá)成協(xié)議，減記了當(dāng)時(shí)希臘50%的債務(wù)。截至目前，希臘負(fù)債總額為3200億歐元，其中78%記在“三駕馬車(chē)”名下。

一邊注資一邊減記，情況逐漸改善的希臘似乎仍難以擺脫債務(wù)困局。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站6月30日算了一筆賬，分析希臘究竟如何使用了救助貸款。一算才發(fā)現(xiàn)，這些貸款中，僅有不到10%由希臘政府掌控，用于提振經(jīng)濟(jì)，發(fā)展改革項(xiàng)目，而絕大部分則被用于還債和救助銀行。比如，為了促成上述1000億歐元債務(wù)減記，希臘向各方支出了340億歐元費(fèi)用。這筆錢(qián)計(jì)入了“債務(wù)”。而后，希臘拿出482億歐元救助銀行，又支出1400億用于償還先前的欠款和利息。

希臘經(jīng)濟(jì)躑躅前行，加上還要執(zhí)行“三駕馬車(chē)”認(rèn)可的財(cái)政緊縮政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政壇出現(xiàn)翻天覆地的變化。執(zhí)政的新民主黨在今年1月舉行的大選中敗給了左翼聯(lián)盟黨，一直力圖與“三駕馬車(chē)”看法保持一致的薩馬拉斯丟掉了總理的寶座。

大選結(jié)束后，希臘未來(lái)的一段歷史將由一個(gè)叫亞里克西斯·齊普拉斯的40歲男子抒寫(xiě)。

今年2月下旬，新上臺(tái)不久的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨政府與國(guó)際債權(quán)人(國(guó)際貨幣基金組織、歐盟及歐洲央行)達(dá)成協(xié)議，將原有救助計(jì)劃延至今年6月底，作為交換條件，希臘新政府必須在此期間提交有關(guān)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的新方案并獲得國(guó)際債權(quán)人的認(rèn)可。只有國(guó)際債權(quán)人接受了新的改革方案，希臘才能拿到剩余72億歐元的援助資金。這樣，希臘才有望在6月還上國(guó)際貨幣基金組織數(shù)筆合在一起達(dá)16億歐元的到期貸款。

但希臘新政府一直高舉反緊縮反救助大旗，交出的經(jīng)濟(jì)改革方案自然與國(guó)際債權(quán)人的期望相距甚遠(yuǎn)。在6月18日舉行的最近一次談判中，雙方你來(lái)我往“論戰(zhàn)”了4個(gè)小時(shí)，依舊因“分歧巨大”不歡而散。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說(shuō)，談判的障礙在于國(guó)際債權(quán)人希望希臘提出具體項(xiàng)目，有詳細(xì)的可操作措施；而希臘則“想要沒(méi)有太多附加條件的資金救助”。

6月25日，談判重啟，歐盟一些領(lǐng)導(dǎo)人一度表示一周之內(nèi)將達(dá)成協(xié)議，顯然他們低估了對(duì)手的韌性和決心。

當(dāng)天，國(guó)際債權(quán)人方面提出了自己的方案，將現(xiàn)有救助協(xié)議再延長(zhǎng)5個(gè)月至11月底，其間希臘可獲得四筆共155億歐元貸款，包括在6月30日之前發(fā)放18億歐元貸款。作為交換條件，希臘將繼續(xù)在債權(quán)人的“監(jiān)管”之下，實(shí)施一系列緊縮和改革措施。但是，希臘政府沒(méi)有屈服，反而提出了延長(zhǎng)救助協(xié)議期限等一系列要求。

反擊隨之而來(lái)。26日，歐元區(qū)18國(guó)財(cái)長(zhǎng)在召開(kāi)的緊急會(huì)議上決定，不會(huì)延長(zhǎng)月底到期的希臘債務(wù)救助協(xié)議的期限。

希臘也發(fā)起了反沖鋒，財(cái)長(zhǎng)瓦魯法基斯當(dāng)日拒絕接受這一決定，中途退出財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。27日凌晨，希臘總理齊普拉斯宣布政府提議7月5日就擬與國(guó)際債權(quán)人簽署的協(xié)議舉行全民公決，并要求把6月30日到期的現(xiàn)有救助協(xié)議再延長(zhǎng)數(shù)天。希臘議會(huì)于27日晚些時(shí)候投票輕松通過(guò)了齊普拉斯的公投提議，意味著希臘人民將投票決定是接受還是拒絕國(guó)際債權(quán)人最新提出的協(xié)議方案。

歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆隨后表示，希臘政府拒絕了國(guó)際債權(quán)人的方案并單方面中斷了談判進(jìn)程。他批評(píng)希臘政府進(jìn)行全民公決的提議“令人傷心”。

當(dāng)時(shí)針指向6月30日這個(gè)希臘償債的最后期限時(shí)，筋疲力盡的談判雙方已經(jīng)無(wú)心重返談判桌，于是希臘對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的16億歐元貸款“順理成章”地違約了。