工信部年內四次發聲 運營商提速降費難在哪里?

魏英杰(媒體評論員)

7月6日，工信部再次督促降網費，年底前實現手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%。

據悉，這是工信部年內第四次發聲。如果加上總理的幾次發話，這都趕上“十二道金牌”了。相信三大運營商不太可能故意拖延，然而從實際表現看，確實給人“只聞樓梯響，不見人下來”之感。別的不說，5月15日三大運營商公布的提速降費方案，如流量費“半夜雞叫”等，就被批評缺乏誠意。近日，三大運營商降低國際漫游費，聲稱最大降幅超過90%，實則只是在個別地區，且具有一定約束條件，網友紛紛喊又被坑了。

看來，個中必有內情。此前，工信部有關負責人稱，網速慢、網費高主要是市場供給不足，4G投資還未見效益造成的等等。也有分析把提速降費難歸因于電信基礎設施建設投資大、周期長等方面。這些原因未必是托詞，卻難以令人信服。運營商網速提不上去和資費降不下來，存在著緊密關聯。網速就是錢，固定寬帶的資費與帶寬是捆綁在一起的。提網速同時降資費，等于雙重割肉，運營商不能不考慮經濟效益。害怕失去既得利益，或許才是運營商缺乏提速降費積極性的根本原因。

當前，運營商普遍面臨業績下滑的局面。三大運營商今年第一季度業績報告顯示，中國電信第一季度營收為814.53億元，同比下降2.1%；中國聯通為743億元，同比下降5.73%，中國移動為1609億元，同比增長3.9%；但三大運營商股東應占利潤同比分別下降了9%、4.47%和5.6%，情況不容樂觀。

國內電信行業也在發生結構性變革，傳統數據語音通話、短信業務呈大幅下降趨勢，4G等移動數據流量等成為重要業務板塊。在這種情況下，提速降費對運營商而言等于在其心口上插一把刀，喊疼都來不及，怎么還會有積極性去落實方案。

壟斷性企業總是傾向于坐收漁利，既缺少市場敏感度，又缺乏自我改革的勇氣。運營商依賴自身壟斷優勢攫取市場份額，久而久之就會形成壟斷慣性與惰性。既然賣流量可穩賺不賠，運營商又怎么會像總理所說的采取“薄利多銷”的手段呢？哪怕愿意主動配合政策，其長期固化的營銷思維和運作機制，也會拖住后腿。

就此而言，提速降費難固然存在一些客觀因素，關鍵還在于運營商的機制與市場不相匹配，造成滯后效應。提速降費是推動國內互聯網+發展的重要基礎條件，也為公眾所期待。現在的問題并不在于運營商有否誠意，而在于如何打破僵局，從機制運作上釋放市場力量的倒逼作用。

換言之，提速降費光靠三令五申還不夠，只要創造條件讓真正的市場競爭逼上門，那時三大運營商不提高網速、不降低資費也不行。