習近平的上合時間：用戰(zhàn)略對接奠定共贏基礎

時隔兩個月，中國國家主席習近平再度造訪俄羅斯，參加在烏法舉行的金磚國家領導人第七次會晤和上海合作組織元首理事會第十五次會議。在國際形勢發(fā)生深刻變化的背景下，上合組織與金磚機制究竟要在未來的國際格局中扮演什么樣的角色？中國又會如何定位和影響上合組織的未來發(fā)展？外界特別希望從習主席的亮相和演講中尋找答案。

特別背景下的特殊意義。烏法峰會是上合和金磚兩大機制的最高級別會議套開，是一種很特別的安排。俄羅斯希望借助多邊平臺爭取最有力的國際支持。5月紅場閱兵，習主席被俄方視為“最重要的客人”，這次同樣如此。出席烏法峰會的國家，除了成員國、觀察員國之外，還有主席國客人以及聯合國、獨聯體、集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟等國際組織的領導人或代表，習主席將會非常繁忙，一方面要參加所有重要的多邊活動，同時還要與多國領導人進行雙邊會晤，而與俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪的見面，可能還會有令人“驚喜”的成果。

展示強大的經濟驅動力。在上合組織經貿領域合作潛力亟待挖掘、成員國面臨的外部經濟壓力普遍增大的情況下，經濟實力最強的中國，會提出怎樣的加強多邊合作的務實建議，是各方非常看重的。上合組織已經進入發(fā)展的第二個十年，是機制建設和項目落實的關鍵階段，而經濟合作既是物質基礎，也是組織穩(wěn)定發(fā)展的試金石。中方已經在上合組織框架內為其他成員國提供了220多億美元的優(yōu)惠貸款，率先提出要為多邊合作制作“路線圖”，在2012年北京峰會時拿出了第一份上合組織中期發(fā)展規(guī)劃，并促成了《上海合作組織長期睦鄰友好合作條約實施綱要》的簽署。如何把中俄雙邊的系列經濟“大單”轉化為帶動區(qū)域合作的前導，是上合未來一段時間需要認真破解的一大課題。

對接“一帶一路”。自5月在莫斯科簽署上合組織與歐亞經濟聯盟對接的協(xié)議以后，人們希望能夠進一步明確上合組織在“絲綢之路經濟帶”建設過程中的作用。可以說，上合組織成員國、觀察員國都是參與“絲綢之路經濟帶”建設的重要國家，而上合框架內已經啟動的各種機制也可以為“互聯互通”創(chuàng)造條件，提供有力的保障。實際上，上合組織與“絲綢之路經濟帶”已經不是簡單的“對接”，而是在很大程度上要相互扶持，在重點領域的“融合度”會相當高。印度、巴基斯坦適時的加入，讓人們對“一帶一路”戰(zhàn)略盡早結出碩果增添了信心。外交部副部長程國平表示，習近平主席將提出中方對上合組織加強安全合作、實現成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接、夯實人文交流等倡議。

創(chuàng)新理念是上合生命力的體現。從來不乏“中國元素”的上合組織，其合作理念獨樹一幟，體現了一種中國式的遠見卓識，廣受其他成員國的官員和學者贊譽。從“上海精神”到“新安全觀”，再到習近平主席倡導的利益共同體和命運共同體，同樣聯想到中國概括的“金磚國家精神”，倡導建立開放、包容、合作、共贏的新型機制，主張互信、互利、平等、協(xié)作，這正是上合組織的魅力所在。一種與西方全然不同的話語體系和行為規(guī)范，由于上合組織的成立和發(fā)展，已經展示出獨特的吸引力和號召力，并且經過成員國的共同努力正在一步步成為現實。（作者系中國社科院上合組織研究中心秘書長）