電信業提速降費梗阻：隱形門檻還是頑固性收費

“工信部將強化定期跟蹤督查機制，督促企業按照承諾，務必落實全年網絡提速任務，年底前實現手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%。”工信部總工程師張峰在7月6日提速降費新聞發布會上的發言擲地有聲。

這不是工信部第一次就提速降費問題“喊話”。然而，在這條新聞后跟帖的網友意見卻出人意料地一邊倒：“雷聲大雨點小”、“不會又是文字游戲吧”……

網友的懷疑態度說明了一個事實，從今年5月國務院常務會議提出推動“提速降費”以來，運營商聲勢浩大的行動并沒有讓多數人體會到實質的好處。

價格難降，網速難提，卡在了哪里？市場人士呼吁，降低通訊資費不應成為“擠牙膏”。

行動： 從“總理喊話”到“工信部督戰”

“總理一句話，網速提一倍。”工程師趙強(化名)5月15日一早發現，聯通固網下載速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比歷史下載峰值還快了一倍。

這位就職于中國聯通北京分公司的業內人士說，工作這么多年，如此大規模的全網提速極為少見，而更罕見的是所有提速工作在一天內完成。

就在這一天，工信部會同三大運營商公布了推進提速降費的一系列新舉措。而此時距離國務院常務會議提出推動“寬帶提速降費”僅僅過去了兩天時間，網絡上關于李克強總理敦促“提網速、降網費”的傳播正熱。

中國移動的“八大舉措”包括推出10元1GB夜間流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。針對用戶關心的超出套餐外資費水平，移動方面稱套餐外流量資費最低將降至0.06元至0.1元每兆。

中國聯通也宣布，在北京地區降低固定寬帶資費，寬帶業務50M、100M單產品價格分別下降約34%和40%，100M資費從3280元／年降至1980元／年；降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上。開展低至10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，流量跨月不清零，半年有效。

中國電信則宣布在全國范圍內將寬帶速率低于4兆的網絡免費提速到4兆，百兆寬帶包年費用下降30%，從3000元左右下調到2000元以內；另外，將推廣49元含2GB省內流量的4G套餐，并稱每GB價格下降到25元等。

這種集中表態在業內看來也屬罕見。電信行業分析師付亮說，這次三家運營商紛紛梳理各自業務，將流量轉贈、共享等都拿了出來。“雖然是在四五月價格調整周期里，這種以集團牽頭、涉及全國的用戶的表態仍屬少見。”

在此后的一個多月時間里，三大運營商又先后下調了國際漫游資費。中國聯通國際漫游數據標準資費降至5元起，涵蓋80多個國家和地區。中國移動“流量包天資費”的國家和地區增至48個。中國電信面向所有已開通國際、港澳臺漫游服務的245個國家和地區大幅下調數據流量、通話和短信資費。

運營商降低漫游費的幅度有多大？此前記者從中國移動浙江分公司獲取的國際漫游資費收費目錄顯示，用戶在俄羅斯的主叫漫游話費高達33.99元／分鐘，在克羅地亞等國漫游費為20.99元／分鐘，而在部分主要“一帶一路”沿線國家漫游費也均超過25元／分鐘，個別地區甚至接近40元／分鐘。而在降費政策出臺后，記者隨即撥打了中國移動浙江客服電話了解到，以上國家的國際漫游主叫和接聽都統一降至2.99元／分鐘。

7月6日，工信部召開關于提速降費新聞發布會。工信部總工程師、新聞發言人張峰在發布會上督促相關企業按照承諾，務必落實全年網絡提速任務，年底前實現手機流量和固定寬帶單位貸款平均資費水平都同比下降30%的目標。