新《環(huán)保法》執(zhí)法需重點(diǎn)解決“錢”和“權(quán)”兩大問題

中新網(wǎng)上海7月18日電 (記者 許婧)中國環(huán)境資源法學(xué)研究會會長蔡守秋教授18日在上海稱，新《環(huán)境保護(hù)法》為健全法律法規(guī)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，加大查處力度提供了法律依據(jù)，但環(huán)境資源法治建設(shè)在環(huán)境執(zhí)法理念和思想方面還有待提高，在執(zhí)法過程中，需要重點(diǎn)解決“錢”和“權(quán)”兩個問題。

當(dāng)天，由環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會、上海財經(jīng)大學(xué)、上海政法學(xué)院主辦，上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院和上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)院聯(lián)合承辦的中國環(huán)境資源法學(xué)研究會2015年年會暨2015年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會在上海財經(jīng)大學(xué)開幕，主題為“2014年《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施問題研究”，約230位專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士圍繞“2014年《環(huán)境保護(hù)法》的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題研究”、“大氣與土壤污染防治立法研究”等議題展開深入研討。

蔡守秋認(rèn)為，今年正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，其“嚴(yán)厲”主要體現(xiàn)在嚴(yán)格的法律措施、嚴(yán)格的法律責(zé)任以及嚴(yán)格的執(zhí)法要求等方面。他說中國環(huán)境資源法學(xué)研究會目前正在研究的將環(huán)境費(fèi)改為環(huán)境稅的法律問題，就是研究解決“錢”的問題；關(guān)于“權(quán)”的問題，則需要妥善處理基層政府與環(huán)保部門關(guān)系問題。

“在看到環(huán)境資源法治發(fā)展大好形勢的同時，還需要直面環(huán)境執(zhí)法等一系列困難”，蔡守秋說本次研討會主題極富針對性和實(shí)用性，有利于對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入討論和研究。

中國法學(xué)會副會長張鳴起同樣認(rèn)為本屆年會主題與當(dāng)前形勢緊密結(jié)合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。他指出，新環(huán)保法的修訂通過不僅是對中國所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的法治回應(yīng)，也是應(yīng)對中國生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。然而“徒法不足以自行”，法律實(shí)施過程中必然會遇到各種各樣的問題，如何發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治，都需要專家學(xué)者們積極組織研究，提出對策建議。

出席年會開幕式的環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司處長溫英民介紹了環(huán)保部促進(jìn)環(huán)保法實(shí)施的一系列舉措，還列舉了社會各界對于環(huán)境保護(hù)法實(shí)施中的種種認(rèn)識誤區(qū)，他希望與會專家能為應(yīng)對環(huán)境保護(hù)法實(shí)施后的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，為環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展提供真知灼見。

最高人民法院為適應(yīng)國家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，成立的專門審判機(jī)構(gòu)——環(huán)境資源審判庭。參與年會的最高人民法院環(huán)境資源審判庭廉政監(jiān)察員畢東升法官表示，環(huán)境資源審判庭自成立以來，主要在推進(jìn)環(huán)境司法專門化、建立環(huán)境公益訴訟制度、建立與行政區(qū)劃相區(qū)別的管轄制度、加強(qiáng)學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的溝通和合作四個方面不斷努力，并取得一定成果。

“下一步環(huán)境司法工作將從進(jìn)一步研究環(huán)境資源案件司法規(guī)則專門化；解決環(huán)境資源類有關(guān)立法的司法解釋出臺過程中出現(xiàn)的公法與私法、公權(quán)與私權(quán)的矛盾；在起草民法典過程中，將環(huán)境資源法學(xué)的研究成果在民法典中得以體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)民法對于環(huán)境權(quán)益的保護(hù)；對各級法院環(huán)境資源司法工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)四方面展開”，畢東生呼吁環(huán)境資源法學(xué)研究會及專家學(xué)者給予支持和幫助。