商務部談4個自貿區(qū)建設:創(chuàng)新獲得好評 輻射帶動周邊

開放度和透明度進一步提高

唐文弘介紹，結合4個自貿試驗區(qū)定位及其對外開放情況，經(jīng)國務院批準對外發(fā)布統(tǒng)一適用于4個自貿試驗區(qū)的《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，條目數(shù)由上海自貿試驗區(qū)2014版負面清單的139條縮減至122條，進一步提升了自貿試驗區(qū)的開放度和透明度。商務部配套印發(fā)了《自由貿易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》，在上海自貿試驗區(qū)外商投資備案實踐基礎上，進一步提高備案的便利化程度，完善事中事后監(jiān)管制度。

4個自貿試驗區(qū)建立起了外商投資負面清單管理模式。兩個月以來，4個自貿試驗區(qū)吸收外資效果明顯，備案情況良好。

上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后新設外商投資企業(yè)498家，同比增長29.69%，吸收合同外資501.7億元，同比增長317%；通過備案新設外商投資企業(yè)427家，吸收合同外資309.5億元，占比分別為85.7%和61.7%。廣東自貿試驗區(qū)新設外商投資企業(yè)418家，同比增長313.9%，吸收合同外資263.6億元，同比增長279%；通過備案新設外商投資企業(yè)389家，吸收合同外資211.7億元，占比分別為93.1%和80.3%。天津自貿試驗區(qū)新設外商投資企業(yè)151家，同比增長387.1%，吸收合同外資189.4億元，同比增長503.2%；通過備案新設外商投資企業(yè)149家，吸收合同外資188.9億元，占比分別達到98.7%和99.7%。福建自貿試驗區(qū)新設外商投資企業(yè)全部通過備案設立，共263家，同比增長207.1%，吸收合同外資68.9億元，同比增長458.9%。

更開放的營商環(huán)境吸引了眾多國外知名企業(yè)和機構落戶自貿試驗區(qū)。比如，龐巴迪將投資3000萬美元在天津自貿試驗區(qū)建設公務機維修中心，填補我國在公務機大修領域的空白。

自貿試驗區(qū)輻射帶動周邊發(fā)展。廣東自貿試驗區(qū)將通過促進加工貿易轉型升級、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務區(qū)等，帶動泛珠三角區(qū)域和內陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級；天津自貿試驗區(qū)在促進京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎上，利用口岸協(xié)作等機制輻射帶動內陸發(fā)展；福建自貿試驗區(qū)著力加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新兩岸服務業(yè)合作模式，輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；上海自貿試驗區(qū)則通過建設長三角區(qū)域國際貿易“單一窗口”、亞太知識產(chǎn)權中心，助推長江經(jīng)濟帶快速發(fā)展。

積極探索有效防控風險

唐文弘表示，4個自貿試驗區(qū)在有效防控風險方面也展開積極探索，設計了與開放措施相配套的多領域風險防控機制。

在外商投資領域，國務院辦公廳印發(fā)《自由貿易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，結合自貿試驗區(qū)對外開放先行先試情況，拓寬安全審查的范圍，豐富安全審查的內容，完善審查的工作機制和機構構成，明確地方管理機構的職責。

在貿易領域，在推進口岸監(jiān)管制度、檢驗檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新的同時，嚴格防范偷漏稅和質量安全等風險。

在金融領域，完善跨行業(yè)、跨市場的金融風險監(jiān)測評估機制，構建宏觀審慎的金融管理體系。此外，自貿試驗區(qū)將加快實現(xiàn)政府部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，構筑“一處違法，處處受限”的監(jiān)管格局。

完善事中事后監(jiān)管是自貿試驗區(qū)重點推進的政府職能轉變改革試點任務之一。上海自貿試驗區(qū)著力加強社會信用體系建設，擴區(qū)后建立的“浦東新區(qū)公共信用信息服務平臺”，已整合350萬條信用信息數(shù)據(jù)，加大信息共享力度。福建自貿試驗區(qū)梳理出放寬行業(yè)準入可能出現(xiàn)的55個風險點，提出88條防控措施。廣東自貿試驗區(qū)3個片區(qū)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，信息管理系統(tǒng)和公示平臺已投入試運行。本報記者　王珂