國務(wù)院督查組劍指網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等民生問題

真整改，求真務(wù)實(shí)一抓到底(督查進(jìn)行時(shí))

——國務(wù)院第二次大督查綜述之一

為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署進(jìn)一步落實(shí)并取得成效，2015年5月下旬至6月中旬，國務(wù)院部署開展了對重大政策措施落實(shí)情況的第二次督查。同時(shí)，審計(jì)署也對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。

從督查和審計(jì)情況看，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，總體情況是好的。但個(gè)別地區(qū)和部門在貫徹落實(shí)重大政策措施中還存在工作不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個(gè)別現(xiàn)象，需要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅整改。

穩(wěn)增長，有效投資要盡快落地

當(dāng)前，擴(kuò)大有效投資是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。穩(wěn)增長需要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。從督查和審計(jì)情況看，個(gè)別地區(qū)存在用地進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目遲遲難以落地等問題。

督查中發(fā)現(xiàn)，部分地方用地進(jìn)度緩慢。截至2014年底，全國批而未用土地多于近年來年度新增建設(shè)用地計(jì)劃量，問題較為突出。105萬畝閑置土地處置工作雖已取得初步成效，但由于閑置原因復(fù)雜，涉及多方利益等因素，處置工作還存在進(jìn)展不平衡、力度不夠等問題。

除了用地進(jìn)度緩慢，部分地區(qū)的投資項(xiàng)目遲遲難以落地。西部個(gè)別省份公路等投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，立項(xiàng)后資金沒有完全到位，項(xiàng)目遲遲未開工；有些交通、水電項(xiàng)目雖然已經(jīng)開工，但無實(shí)質(zhì)性工程進(jìn)展，對年度投資目標(biāo)不能形成有效支撐。

當(dāng)然，穩(wěn)增長不是“大水漫灌”，增加的應(yīng)該是調(diào)結(jié)構(gòu)的投資，即把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向，投向社會(huì)資本短缺的公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施質(zhì)量和效益兼具的定向投資。有關(guān)部門和地方政府在千方百計(jì)穩(wěn)增長時(shí)，也需要處理好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。