自治區(qū)成立50年：平安西藏奏響和諧樂章

半個世紀歷經(jīng)滄桑巨變，半個世紀日臻和諧穩(wěn)定。

長期以來，黨中央始終對西藏的和諧穩(wěn)定給予高度重視，推動我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)不斷邁向新的發(fā)展階段。

近年來，特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏，爭取人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、四個確保”，積極推進社會治理體制機制創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色、西藏特點的邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展之路，奏響了雪域高原和諧穩(wěn)定的華美樂章。

全面加強基層建設(shè) 筑牢發(fā)展穩(wěn)定根基

歷史經(jīng)驗告訴我們，沒有廣大農(nóng)牧民的旗幟鮮明，沒有農(nóng)牧區(qū)的和諧穩(wěn)定，西藏的長治久安就無從談起。

作為我區(qū)規(guī)模最大、覆蓋面最廣的一次干部下基層活動，2011年，近2萬名機關(guān)干部肩負著黨委的重托和群眾的期盼，進駐到5464個行政村（居）開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民駐村工作。

活動開展以來，全區(qū)各級駐村工作隊走村入戶、訪貧問苦，通過加強宣傳教育、建立健全工作機制、積極排查社會矛盾等一系列措施，做好農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定工作，緊緊抓住維護社會穩(wěn)定這一關(guān)鍵，一絲不茍履行著自治區(qū)黨委、政府交付的光榮使命，讓群眾從心底感黨恩，堅定跟黨走的信念，進一步鞏固了全區(qū)長治久安大局。

活動中，全區(qū)各級駐村工作隊堅決按照“抓早抓小、抓快抓好”的要求，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和職能部門建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級維穩(wěn)信息互通機制、安全防范機制、糾紛調(diào)處機制。特別是在歲末年初的“三大節(jié)日”期間，工作隊全員在崗、24小時值守，并廣泛發(fā)動群眾組建護村隊、護校隊、巡邏隊等基層維穩(wěn)力量，切實加強了村級守護和巡邏，構(gòu)建起村村是堡壘、人人是哨兵的鄉(xiāng)村防控體系，有力促進了基層社會的和諧穩(wěn)定。

3年多來，4批、近9萬名干部先后奔赴基層，和基層群眾同吃同住同學(xué)習(xí)同勞動，與群眾打成一片，宣講黨的路線、方針和政策，加強和改進基層黨政工作，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅受到群眾的普遍歡迎，更進一步增強了全區(qū)人民同全國人民一道全面建成小康社會的信心，保持了基層跨越式發(fā)展和全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理 提升城鄉(xiāng)治理能力

自治區(qū)成立以來，我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。如何進一步提升城鎮(zhèn)社會治理能力和管理水平，保障廣大群眾安居樂業(yè)，是對我區(qū)社會管理和公共服務(wù)提出的新要求。

為此，自治區(qū)黨委審時度勢，在全區(qū)深入實施社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，全面建立網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系，實現(xiàn)了社會管理重心下移、前移，形成群防群治格局，第一時間上報信息、調(diào)解矛盾，有效解決了群眾反映問題渠道不暢、解決問題不及時的問題，努力將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)，消除在萌芽狀態(tài)，不斷增強群眾的安全感和滿意度。

以為民、親民、便民、安民為切入點，踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新社會管理模式，從2011年底開始，我區(qū)全面推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，在全區(qū)各地市所在地和所有縣城建成了698個便民警務(wù)站，把警察安排到街頭巷尾，提高見警率，確保出現(xiàn)突發(fā)情況能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速處置，成為便民、利民、安民的服務(wù)站。

為了實現(xiàn)社會治理多元化，最大限度動員各族群眾參與社會治理，自治區(qū)黨委、政府從2013年起，在全區(qū)全面推廣雙聯(lián)戶服務(wù)管理工作，并廣泛開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動，以5戶或10戶作為一個聯(lián)戶單位，推舉一名戶長，協(xié)助配合村民組長或樓院長對各戶進行協(xié)調(diào)管理，在全區(qū)建立起8萬多個聯(lián)戶單位，覆蓋全部70.45萬戶城鄉(xiāng)居民，夯實了城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的根基。統(tǒng)計顯示，雙聯(lián)戶工作開展以來，我區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降19.92%，治安案件發(fā)案率同比下降9%，各類矛盾糾紛同比減少29.7%，火災(zāi)事故下降39.06%，人民群眾安全感滿意率達到98.67%。

推動和諧寺廟創(chuàng)建 構(gòu)建和諧穩(wěn)定基石

近年來，自治區(qū)黨委、政府堅持引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，社會治理理念引入寺廟僧尼教育管理服務(wù)領(lǐng)域。通過持續(xù)深化、加強和創(chuàng)新寺廟管理的一系列重大舉措，黨的宗教工作基本方針在西藏得到全面落實，廣大信教群眾和僧尼的合法權(quán)益得到有效保障，維護藏傳佛教正常秩序，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)邁出新的堅實步伐。

以解決寺廟突出問題為抓手，以完善管理體制機制為重點，我區(qū)選派7486名優(yōu)秀干部進駐全區(qū)所有寺廟，大力開展寺廟管理、教育和服務(wù)工作，有效促進了寺廟的和諧穩(wěn)定。目前，全區(qū)1700余座寺廟實現(xiàn)管理機構(gòu)全覆蓋。

推進寺廟“九有”工程，并使全區(qū)70%以上寺廟實現(xiàn)通路、通訊、通電、通水、通廣播電視，切實改善了寺廟基礎(chǔ)設(shè)施。出臺實施《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》，撥付1300余萬元為全區(qū)在編僧尼補貼“兩險一?！辟Y金，使在編僧尼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達到93.3%、66.8%，最低生活保障實現(xiàn)全覆蓋，并對全區(qū)所有在編僧尼進行免費健康體檢，建立健康檔案，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

在全區(qū)寺廟深入開展以弘揚歷代高僧大德“愛國愛教、遵規(guī)守法、棄惡揚善、崇尚和諧、祈求和平”為主題的法制宣傳教育，開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，充分調(diào)動廣大僧尼愛國守法積極性，維護正常宗教秩序。

不斷加強和創(chuàng)新寺廟管理，各項利寺惠僧政策不斷落實，受到廣大僧尼和信教群眾的一致好評，也增強了寺廟和僧尼參與加強和創(chuàng)新寺廟管理的積極性和主動性，使宗教界的規(guī)章制度更加完善健全，教風(fēng)教貌更加端正莊嚴，知法守法的觀念更加深入人心，反對分裂更加牢固有力，維護社會穩(wěn)定更加自覺堅定。

歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏的和諧穩(wěn)定，就沒有各族人民的幸福生活。我們堅信在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的特殊關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏必將迎來長治久安的新時代，必將實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標。