央行網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)引發(fā)爭(zhēng)議回應(yīng)稱(chēng)網(wǎng)購(gòu)限額是誤讀

2015-08-01 14:22 北京晚報(bào) 責(zé)任編輯：林晨

摘要：央行發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見(jiàn)稿，昨晚在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)民對(duì)該管理辦法的意見(jiàn)集中在驗(yàn)證方式、每日網(wǎng)上支付限額、互聯(lián)網(wǎng)金融等幾個(gè)方面。其中，綜合賬戶需要面對(duì)面核驗(yàn)身份，或者用至少5種方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證身份；消費(fèi)賬戶需要至少3種方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

央行發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見(jiàn)稿，昨晚在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)民對(duì)該管理辦法的意見(jiàn)集中在驗(yàn)證方式、每日網(wǎng)上支付限額、互聯(lián)網(wǎng)金融等幾個(gè)方面。

網(wǎng)購(gòu)限額是誤讀

昨天下午，央行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿共有57條，從客戶管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督監(jiān)管、法律責(zé)任等方面，對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。依照央行下發(fā)的通知，相關(guān)機(jī)構(gòu)及人士如果有意見(jiàn)或建議，可于本月28日前反饋，該管理辦法的正式文本將于年內(nèi)實(shí)施。意見(jiàn)稿顯示，支付機(jī)構(gòu)單個(gè)客戶所有支付賬戶單日累計(jì)金額不能超過(guò)5000元，年累計(jì)應(yīng)不超過(guò)20萬(wàn)元。這意味著，普通用戶未來(lái)通過(guò)支付寶、財(cái)付通、易寶支付等網(wǎng)絡(luò)支付賬戶消費(fèi)時(shí)，將受到金額限制。

昨天，一位參與意見(jiàn)稿起草的央行相關(guān)人士回應(yīng)稱(chēng)，市場(chǎng)上關(guān)于意見(jiàn)稿規(guī)定網(wǎng)購(gòu)最高限額為5000元的說(shuō)法為誤讀，通過(guò)第三方支付進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)的額度能滿足絕大部分消費(fèi)需求，第三方余額支付與網(wǎng)上銀行電子支付不能混為一談，余額支付有限額，但網(wǎng)上銀行電子支付能夠完全網(wǎng)民的網(wǎng)購(gòu)需求。

至少3種方式驗(yàn)證“我就是我”

此次的征求意見(jiàn)稿將支付賬戶分為綜合賬戶、消費(fèi)賬戶兩種類(lèi)型。綜合賬戶可以用于消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬以及購(gòu)買(mǎi)投資理財(cái)產(chǎn)品或服務(wù)。消費(fèi)賬戶僅可以用于消費(fèi)以及轉(zhuǎn)賬至自己的同名銀行賬戶。其中，綜合賬戶需要面對(duì)面核驗(yàn)身份，或者用至少5種方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證身份；消費(fèi)賬戶需要至少3種方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

昨晚，一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，除了面對(duì)面的驗(yàn)證，至少3種交叉驗(yàn)證方式，將讓絕大部分的用戶無(wú)法使用支付寶、微信紅包等網(wǎng)銀支付方式。“比如說(shuō)，普通用戶可以用身份證、房產(chǎn)證、銀行卡、學(xué)歷證明等來(lái)證明自己的身份，但是那些沒(méi)有買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的年輕人、不能辦信用卡的學(xué)生、三四線城市與廣大農(nóng)村沒(méi)有上過(guò)大學(xué)的用戶，都無(wú)法用房產(chǎn)證、銀行卡、學(xué)歷證明等方式來(lái)證明自己的身份，而我想不到除了上述的認(rèn)證方式外，還有什么方式能符合央行的規(guī)定來(lái)證明‘我就是我’。”

余額支付每天限額5000元

除了驗(yàn)證方式的不便，此次征求意見(jiàn)稿中的每日網(wǎng)上支付限額的爭(zhēng)議也比較大。

意見(jiàn)稿規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)采用包括數(shù)字證書(shū)或電子簽名在內(nèi)的兩類(lèi)(含)以上要素進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單日累計(jì)限額由支付機(jī)構(gòu)與客戶通過(guò)協(xié)議自主約定。支付機(jī)構(gòu)采用不包括數(shù)字證書(shū)、電子簽名在內(nèi)的兩類(lèi)(含)以上要素進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單個(gè)客戶所有支付賬戶單日累計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)5000元。支付機(jī)構(gòu)采用不足兩類(lèi)要素進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單個(gè)客戶所有支付賬戶單日累計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)1000元。

上述相關(guān)人士稱(chēng)，現(xiàn)在人們已經(jīng)習(xí)慣使用手機(jī)網(wǎng)上購(gòu)物，手機(jī)上基本沒(méi)有數(shù)字證書(shū)或電子簽名，都是通過(guò)密碼和短信驗(yàn)證碼來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。依照此次下發(fā)的意見(jiàn)稿規(guī)定，每日的最高限額為5000元，而蘋(píng)果iPhone手機(jī)、家電、凈水機(jī)等設(shè)備的售價(jià)都超過(guò)了5000元。此外，使用一個(gè)密碼驗(yàn)證方式的微信，每日的網(wǎng)上支付金額最高為1000元，絕大部分通過(guò)微信支付的網(wǎng)購(gòu)都將無(wú)法交易。

互聯(lián)網(wǎng)金融受限制

此外，意見(jiàn)稿也對(duì)第三方支付從事互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)業(yè)務(wù)做出了限制。意見(jiàn)稿規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu)，以及從事信貸、融資、理財(cái)、擔(dān)保、貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開(kāi)立支付賬戶。這也意味著，包括支付寶、財(cái)付通這樣的第三方支付，將無(wú)法從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。屬于貨幣基金的余額寶，也將不符合規(guī)定。

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