央行加碼非銀支付監(jiān)管意在防范系統(tǒng)性風險

央行加碼非銀支付監(jiān)管意在防范系統(tǒng)性風險

支付機構應當加入中國支付清算協(xié)會，接受行業(yè)自律組織管理

■本報見習記者 喬誌東

“央行發(fā)布的非銀行網(wǎng)絡支付管理辦法是互聯(lián)網(wǎng)金融指導意見的延續(xù)，進一步明確傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融‘各司其位’。”華泰證券非銀首席分析師羅毅在接受《證券日報》記者采訪時指出。

日前，央行發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，對網(wǎng)絡支付進行了限額管理，規(guī)定每個客戶的第三方支付賬戶每日累計金額不能超過5000元，對綜合類支付賬戶、消費類支付賬戶分別規(guī)定的年累計20萬元、10萬元限額。同時，對于第三方賬戶開立、轉賬做出嚴格的限制。

針對支付監(jiān)管，《辦法》規(guī)定，中國人民銀行及其分支機構依法對支付機構的網(wǎng)絡支付業(yè)務活動進行監(jiān)督和管理。同時，支付機構應當加入中國支付清算協(xié)會，接受行業(yè)自律組織管理。

“此次《辦法》區(qū)分了支付機構與銀行機構的差異，防止支付機構出現(xiàn)‘銀行化’、‘銀聯(lián)化’，實質(zhì)上積極鞏固了銀行體系在金融行業(yè)中堅不可摧的信用交易地位，鼓勵支付機構大力開展通道業(yè)務。這有利于維護金融行業(yè)穩(wěn)定、長期健康發(fā)展。”羅毅認為，清算體系是一個由央行控制的非盈利性后端服務平臺，防止支付機構“銀行化”是為保證清算體系作為金融基礎設施在運轉上的穩(wěn)定、高效和安全性，從而進一步維護支付體系的安全，防范系統(tǒng)性支付風險，保障公眾支付的權益。

對于非銀支付業(yè)務，民生證券TMT行業(yè)研究員楊名向《證券日報》記者表示，由于第三方網(wǎng)絡支付的巨大量級以及基礎設施的特質(zhì)，使其有牽一發(fā)而動全身的可能，雖然《辦法》只是針對虛擬賬戶模式的限制，但如航空、保險、P2P等行業(yè)的通道模式的第三方網(wǎng)絡支付的應用也是基于虛擬賬戶在運作的，因此《辦法》對第三方網(wǎng)絡支付行業(yè)沖擊不小，預計市場與監(jiān)管仍將繼續(xù)博弈，《辦法》距落地還有完善空間。