習(xí)近平的改革邏輯：重用改革促進(jìn)派 重視人民獲得感

中新網(wǎng)北京8月6日電(記者李金磊)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組至今已經(jīng)召開(kāi)了14次會(huì)議。作為組長(zhǎng)，習(xí)近平多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么樣的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思維”“改革的效果怎么檢驗(yàn)”等問(wèn)題，改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓也由此日漸清晰。

——“引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”

【改革之聲】

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開(kāi)展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。”

“要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。”

【解讀】

在5月5日的深改組第十二次會(huì)議、7月1日的深改組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平先后兩次提到“改革促進(jìn)派”。這一在改革開(kāi)放初期就曾有類似提法的詞匯，旋即成為流行熱詞，引發(fā)輿論廣泛解讀：在新的時(shí)代背景下，這一說(shuō)法被賦予了新的內(nèi)涵。

事實(shí)上，這回答了“改革需要什么樣的人”的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)正努力推進(jìn)全面深化改革，面對(duì)利益藩籬固化加重、官員“為官不為”等挑戰(zhàn)，要克服阻力，沖破藩籬，順利推進(jìn)改革，無(wú)疑呼喚并需要重用“改革促進(jìn)派”。

習(xí)近平公開(kāi)闡明，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。”

——“要把方案質(zhì)量放在第一位”

【改革之聲】

“要把方案質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。”

“要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究，多深入基層聽(tīng)取各方意見(jiàn)，嚴(yán)格方案制定程序。”

【解讀】

在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，速度和質(zhì)量，應(yīng)將哪一個(gè)放在更重要的位置？習(xí)近平給出的答案是：質(zhì)量。

梳理歷次會(huì)議，“質(zhì)量”成為習(xí)近平屢屢強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。今年2月27日的深改組第十次會(huì)議要求“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)”；此前的第九次會(huì)議提出“要重點(diǎn)抓提高改革方案質(zhì)量”；第七次會(huì)議提出“把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置”；第五次會(huì)議提出“嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)”。

觀察可見(jiàn)，高層對(duì)于改革質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的思路是一脈相承的。有評(píng)論指出，當(dāng)改革在深水區(qū)快速推進(jìn)，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，要堅(jiān)持向質(zhì)量要效果、要效率，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。

——“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”

【改革之聲】

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”

“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。”

【解讀】

改革涉及方方面面，牽扯面甚廣，在這個(gè)過(guò)程中，需要重視什么思維？習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，改革要“高度重視運(yùn)用法治思維”，并且“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

在2014年10月27日的深改組第六次會(huì)議上，這也是在中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)決定后召開(kāi)的第一次深改組會(huì)議，習(xí)近平在會(huì)議上對(duì)法治思維進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。

此后，在深改組第十次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。”

在改革中強(qiáng)調(diào)法治，這也說(shuō)明全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩大戰(zhàn)略是并行不悖的，也是相輔相成的。發(fā)揮法治在改革中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，也是提高改革含金量的必然要求。

——“讓人民群眾有更多獲得感”

【改革之聲】

“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。”

“要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。”

【解讀】

改革的效果怎么檢驗(yàn)？無(wú)疑，最關(guān)鍵的是要看人民群眾對(duì)改革發(fā)展成果的切身感受。習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾有更多獲得感”，也正是檢驗(yàn)改革“含金量”高低的一把重要“標(biāo)尺”。

觀察可見(jiàn)，“獲得感”也是歷次深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào)的精神。諸如，第九次會(huì)議提出“努力使各項(xiàng)改革都能適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待”；第四次會(huì)議提出，“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。”。

而怎樣讓“讓人民群眾有更多獲得感”呢？關(guān)鍵是要讓有金量的改革真正落地。“一分部署，九分落實(shí)”。對(duì)于“落實(shí)”，習(xí)近平可謂極為重視。

其中，第一次會(huì)議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”；第二次會(huì)議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”；第三次會(huì)議提出“落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”；第九次會(huì)議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。

評(píng)論指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中樓閣，只有動(dòng)真格，求實(shí)效，確保改革落實(shí)到位，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。(完)