習(xí)近平“縣委書記”情結(jié)：關(guān)注“一線總指揮”

　　2015年6月30日，習(xí)近平、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記。

“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”這副對(duì)聯(lián)以淺顯的語言揭示了良性官民關(guān)系。2013年11月27日，習(xí)近平總書記在山東菏澤召開的座談會(huì)上給市、縣委書記們念了這副對(duì)聯(lián)。他強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的道路上，縣委書記的崗位之要，責(zé)任之大，擔(dān)子之重。查閱習(xí)近平的早期從政經(jīng)歷和文章，不難發(fā)現(xiàn)他對(duì)縣委書記這一崗位的珍視，有一種濃烈的“縣委書記”情結(jié)；牢記“四有”要求、達(dá)到“四人”標(biāo)準(zhǔn)，從黨的十八大以來習(xí)近平對(duì)全國(guó)2800多位縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”的希望和要求，我們可以進(jìn)一步體會(huì)新一屆黨中央的施政理念。

做好“七品芝麻官” 建好“一線指揮部”

郡縣治則天下安，縣一級(jí)工作，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。“官之至難者，令也。”意即最難做的官是縣官。習(xí)近平曾任河北正定縣委書記，對(duì)縣委書記職位之重要、責(zé)任之重大，有著切身感受和獨(dú)到見解。早在1992年出版的《擺脫貧困》一書，收錄了時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平題為《從政雜談》的文章，文章寫到，“古時(shí)候，人們以‘七品芝麻官’來喻指縣令的官微權(quán)輕，有貶損之意。其實(shí)，當(dāng)好一縣之長(zhǎng)何嘗容易。我曾擔(dān)任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責(zé)任不小”。

縣委書記是黨治國(guó)理政鏈條中的重要環(huán)節(jié)，習(xí)近平一直將縣級(jí)政治置于國(guó)家治理重要位置，對(duì)縣委書記這一干部群體期望殷殷。今年1月12日，習(xí)近平在同中央黨校第一期縣委書記研修班的200余名學(xué)員促膝座談時(shí)提出：“縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的‘一線指揮部’”,“縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。”“縣委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長(zhǎng)，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把‘班長(zhǎng)’當(dāng)成家長(zhǎng)”。有媒體分析認(rèn)為，這與習(xí)近平擔(dān)任過縣委書記的經(jīng)歷有著直接關(guān)系，但更與他對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中縣委書記重要地位與作用的戰(zhàn)略意識(shí)緊密聯(lián)系。由此可見，作為中國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的頂層“設(shè)計(jì)師”，總書記對(duì)縣級(jí)政治發(fā)揮的政策傳遞、區(qū)域功能、治理績(jī)效高度重視。