王毅：菲曾通過4次軍事行動 非法侵占中國8個島礁

當?shù)貢r間8月6日，在東亞系列外長會期間，菲律賓外長攻擊中國的南海政策，鼓吹針對中國的仲裁案。日本外相則支持菲律賓，并稱所有人造島礁都不能產生合法權益。王毅外長即席全面闡明了中方立場，有針對性地批駁了菲、日的不實之辭。

王毅說，從今天上午東亞峰會外長會到ARF外長會，一些國家在發(fā)言中提到南海問題。中方有必要披露真相、講清道理，以得到各方的理解和支持。

首先，南海局勢總體是穩(wěn)定的，并不存在發(fā)生重大沖突的可能。因此，中方反對任何夸大分歧、渲染對立、制造緊張的非建設性言行，這完全不符合實際情況。

中方對南海的航行自由有同樣關切。中國大部分貨物運輸經過南海，南海航行自由對中國同樣非常重要。中方一直主張各方根據(jù)國際法在南海享有航行和飛越自由。直到今天，從沒有發(fā)生一起南海航行自由受到影響的情況。中方愿與各方一道，繼續(xù)維護好南海的航行與飛越自由。

至于南沙島礁爭議，這是一個老問題。南海諸島是中國領土。中國發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島已有兩千年歷史。今年是二戰(zhàn)勝利70周年。70年前，中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，依法收復了被日本非法侵占的中國南沙和西沙群島，恢復行使主權。當時收復時使用的軍艦還是盟國美國提供的。這一歷史事實，你們各國的檔案中都應有所記載。直至上世紀70年代，有報道稱南海下面有石油，一些國家開始陸續(xù)侵占島礁，中國的合法權利受到損害。根據(jù)國際法，中國有權維護自身的主權和權益，有權不允許再出現(xiàn)蠶食中國合法權益的非法行徑。

菲律賓代表提到南海問題，但并沒有講出真相。例如，菲律賓聲稱黃巖島和南沙有關島礁屬于菲律賓。但事實是，根據(jù)確定菲領土范圍的1898年《巴黎條約》、1900年《華盛頓條約》、1930年《英美條約》，菲領土范圍西部界限為東經118度線。而黃巖島和南沙群島完全在東經118度線以西，并不是菲領土。菲律賓獨立后，菲國內法和菲締結的有關條約均認可上述三條約的法律效力，確認菲領土范圍限于東經118度。但上世紀70年代后，菲通過4次軍事行動，非法侵占了中國南沙群島的8個島礁，這就是中菲領土爭端的真實起源。

再比如，作為中國南沙島礁一部分的仁愛礁，菲律賓1999年用一艘舊軍艦非法“坐灘”。中方交涉后，菲稱因“缺少零部件”暫時無法拖走。之后菲還向中方表示，菲不會成為第一個違反《南海各方行為宣言》的國家。但15年過去了，這艘破軍艦已銹跡斑斑，菲不但不履行拖走承諾，反而公開聲稱已偷運水泥等建筑材料到該艦，以進行加固施工。菲外交部3月14日還宣稱當年“坐灘”的目的就是為了占領仁愛礁。菲自己戳穿了編造15年的謊言，違背了作出的承諾，哪里還有國際信義。

剛才，日方代表也提到南海問題，聲稱所有人造島礁不能產生合法權利。但我們先看看日本做了什么？這些年來，日本花費100億日元，用鋼筋水泥將海上的一個彈丸之地--沖之鳥礁建造成一個人工島，然后據(jù)此向聯(lián)合國提出200海里專屬經濟區(qū)要求。聯(lián)合國多數(shù)成員認為日方的主張不可思議，沒有接受日本的主張。日本在評論別人之前，首先要好好檢討自己的言行。中國不同于日本。我們在南海的權利主張早已存在，沒有必要再通過填海造地予以強化。

中國實際上是南海問題的受害者，但為維護南海和平穩(wěn)定，我們保持了極大克制。中國的基本主張是，在尊重歷史事實的基礎上，根據(jù)國際法，包括聯(lián)合國海洋法公約，通過協(xié)商談判和平解決爭議。這一立場今后也不會改變。中國與東盟國家經過友好協(xié)商，已就妥善處理南海問題形成一整套機制：一是通過“雙軌思路”處理南海問題，即具體爭議由直接當事方通過談判協(xié)商和平解決，這也是《南海各方行為宣言》第四條的規(guī)定，中國和東盟10國都已就此做出了承諾；南海的和平穩(wěn)定則由中國和東盟國家共同維護。我要告訴各位的是，中國與東盟完全有能力維護好這片海域的和平。二是落實《宣言》和磋商“南海行為準則”。當前，落實《宣言》進展順利。“準則”磋商續(xù)有進展，從啟動到現(xiàn)在還不到兩年時間，我們已通過了兩份共識文件，轉入“重要和復雜問題”磋商，同意成立兩個熱線平臺并即將開始運作。三是中方主動建議探討制定“海上風險管控預防性措施”。在這個新平臺上，可以討論各方提出的倡議和設想，如果能達成共識，就可以實施。

說起倡議，美方最近提出“三個停止”的倡議，但我們認為缺乏可行性。比如，停止的內容是什么？各方主張并不一致，停止的標準是什么？誰來具體制定？這些問題實際上無法解決。中方仍然歡迎各國就維護南海和平穩(wěn)定提出具有建設性的意見。但有關建議應具可操作性，尤其不能持雙重標準。

對于有關國家關注的南海填海造地，這不是現(xiàn)在才有的事情，也不是始于中國。換句話說，南海的“現(xiàn)狀”這些年來一直在被人改變。最近，中國首次在南沙群島部分駐守島礁上開展一些建設，目的是為了改善駐守工作及生活條件，并且執(zhí)行嚴格的環(huán)保標準。6月底，中方已宣布完成了陸域吹填，下一步將逐步建設主要用于公益目的的設施，包括綜合性燈塔、海上應急救撈設施、氣象觀測站、海洋科研中心以及醫(yī)療和急救設施等。有關設施建成后，中方愿向地區(qū)國家開放。作為最大的南海沿岸國，中國有能力、也有義務向地區(qū)國家提供這些海上需要的公共產品。

菲方在東亞峰會外長會和ARF外長會兩次提到南海仲裁案，并據(jù)此抹黑中國。我想用事實予以回應。首先，由當事國通過直接談判協(xié)商解決爭議，是聯(lián)合國憲章倡導的方向，是普遍的國際實踐。更重要的也是《南海各方行為宣言》中的明確規(guī)定。為此，中方一直建議與菲方進行雙邊對話，這一建議至今有效。但直到今天，菲方仍頑固予以拒絕，這是十分反常的現(xiàn)象。就啟動國際仲裁程序而言，正常的作法是首先由當事國達成一致。但菲方既不事先告知中方，又不征求中方同意，強行單方面提起仲裁，中方對這一行徑無法理解，只能認為背后有其他不可告人的目的。菲方應知曉，中方早已于2006年就根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條的規(guī)定，就不接受仲裁發(fā)表排除性聲明，這是中方依法行使的正當權利。菲方明知在此情況下，中國不可能接受任何仲裁結果，仍然不惜違背《宣言》第4條規(guī)定，違背與中方達成的雙邊解決共識，執(zhí)意推進所謂仲裁，只能有一種解釋，那就是要與中國對抗。菲方的這種做法是否能真正解決問題？是否符合菲律賓國家和人民的根本利益？我認為答案是否定的。菲律賓人民應知道事情的真相，菲律賓的前途不能被極少數(shù)人所綁架。中方奉勸菲方不要一條道走到黑了。中方對話的大門仍然敞開。中菲是撇不開的鄰居。奉勸你們還是回到正確的軌道上來，我相信，只要雙方坐下來認真商談，總會找到解決問題的辦法。