李克強：創新經濟須先創新“引擎”

2015年1月4日，李克強總理考察深圳柴火創客空間。該空間創始人說，柴火寓意“眾人拾柴火焰高”，成立4年已經吸引1萬多人參加活動。他希望總理能成為柴火創客的榮譽會員，李克強欣賞應答：“好，我再為你們添把柴！”中新社記者　劉震　攝

2015年3月15日，李克強總理在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問時說：“大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。”

2015年的第一個工作日，李克強總理沒有在中南海度過，而是來到了位于深圳的一間僅有二三十平方米的“柴火創客空間”。

“創客”指那些熱衷于利用新技術將創意轉變為現實產品的人。當天，李克強饒有興趣地體驗了智能機器人、機械臂等創意產品。臨行前他評價說：“你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力。這種活力和創造，將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。”

事實上，在中南海召開的國務院常務會議上，“大眾創業、萬眾創新”是最高頻的詞組之一。過往的100次常務會議中，有22次部署了創業創新等相關工作，“大眾創業、萬眾創新”在新聞通稿中出現了32次。

今年“兩會”閉幕后會見中外記者時，李克強總理直截了當回答提問記者：“大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。”

他表示，這是“歷史的啟示”。這位曾在安徽省鳳陽縣擔任過大隊支書的老知青說：“回想30多年前，正是因為承包制政策的實施，調動了億萬農民生產和經營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農民工進城，創造了中國經濟的奇跡。”

創新經濟須先創新“引擎”。一直以來，李克強把“雙創”比喻為中國經濟發展的“新引擎”：“國家的繁榮在于人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動‘雙創’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助于調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”

創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新

李克強被認定為全世界首個專門走進創客空間的政府首腦。“中國總理對‘創客’的高度關注，說明中國政府對‘創新’的擁抱方式已經走在國際前沿。”有外媒這樣評論年初李克強的深圳之行。

就在從深圳回北京不久召開的一次常務會議上，李克強明確提出要確定支持發展“眾創空間”的政策措施，為創新搭建新平臺。“創客”一詞隨后進入了今年的《政府工作報告》。

今天中國所面臨的國際國內經濟形勢及自身經濟體量，已與前30年大不相同。如果說上世紀80年代開啟的經濟改革重在“破”，那么今天的改革則更多需要“創”。

這也是李克強格外重視“大眾創業、萬眾創新”的原因之一。他視“雙創”為經濟增長的“新引擎”。

“我們要相信市場，相信老百姓有無窮的創造力。”2014年總理在遼寧考察時指出，“老百姓的市場觸角非常廣泛，能敏銳捕捉到市場的需求，我們要盡力幫助他們解開各種各樣的束縛。”

那次考察中，他提出要通過改革開放，把人們創業創新的積極性充分調動起來，讓市場的活力盡情釋放。

半年后，李克強在天津舉辦的夏季達沃斯論壇上首次明確提出“大眾創業、萬眾創新”。

他說：“中國經濟每一回破繭成蝶，靠的都是創新。創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新，中國30多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動，今后創新發展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中……打破一切體制機制的障礙，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動。”

他在演講中特別引用了“大智興邦，不過集眾思”這句古語：“試想，13億人口中多達8、9億的勞動者如果都動起來，投入創業創新和創造，這是多么大的力量啊！”

創業創新文化不斷生根發芽，尤其是在中國年輕人中間日漸風靡的情況是一種受人歡迎的變化

2015年3月15日，李克強總理在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問時說：“大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。”

今年3月，在會見參加中國發展高層論壇的外方代表時，李克強總理建議諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨到中國各地去看看“創客”聚集的“眾創空間”，感受一下“草根”創業的熱情。

當時，斯蒂格利茨向總理提出疑惑：中國在減少貧富差距方面，最重要的工具是什么？中國如何克服社會不公平現象？

李克強給出的答案之一就是推動大眾創業、萬眾創新。他說，政府主要通過簡政放權、放管結合、優化服務，使創業者感到更加便利。

他更進一步闡釋道，政府提供創業平臺，能使更多年輕人，尤其是貧困家庭孩子有縱向流動的上升通道。這些年輕人大多沒什么資本，完全靠自己的創意，幾個人湊在一起，過幾年會成長為發展很快的企業。“我們就是要鼓勵草根創業、草根創新，這有利于調整分配和收入結構”，“對那些創業失敗的，政府也有社會保障機制扶持，像‘蹦蹦床’一樣，落下來的，還能把他們抬上去”。

今年以來，國務院常務會議圍繞為“雙創”清障搭臺推出一系列利好政策：2月25日，確定進一步減稅降費措施，支持小微企業發展和創業創新；6月10日，確定支持農民工等人員返鄉創業；6月24日，部署促進“互聯網+”行動；7月15日，決定再取消一批職業資格許可和認定事項。

自去年3月各地推進商事登記制度改革至今年5月，國內新登記企業達485.4萬戶，平均每天新增1.06萬戶。在經濟增速持續放緩情況下，新登記注冊企業不僅沒減反而大幅增長。與之相呼應，城鎮新增就業人口也遠超上一年，調查失業率維持在5%左右的較低水平。

“中國正掀起大眾創業熱潮。”美國《外交政策》雜志這樣評價，“創業創新文化不斷生根發芽，尤其是在中國年輕人中間日漸風靡的情況是一種受人歡迎的變化。釋放出年輕人的創造性能量無疑將有利于中國經濟。”

青年愿創業，社會才生機盎然；青年爭創新，國家就朝氣蓬勃

增加就業只是第一步。事實上，大眾創業、萬眾創新的積極意義遠不止這些。

去年底的一次國務院常務會議上，李克強說：“推動大眾創業、鼓勵科技創新，不僅可以滿足消費者多樣化的市場需求，也有利于提升我國關鍵技術的競爭力，促進更多的大企業適應國際競爭的激烈挑戰。”

今年6月的一次常務會議議題之一，是確定支持農民工等人員返鄉創業。統計表明，我國農民工總量2014年已達到2.74億，每年還會新增600多萬農村剩余勞動力。總理說，這些農民工很大程度主要依靠外出打工增加收入，鼓勵他們返鄉創業，不僅能幫他們解決就業、提高收入，也能帶動東西部產業轉移，推動中西部城鎮化。

而年初的一次常務會議議題之一，是決定設立國家新興產業創業投資引導基金，助力創業創新和產業升級。李克強會上贊賞，這一基金的設立體現了創新思路：把幾項戰略性產業基金、財政專項等“碎錢”、“零錢”合并起來盤活使用，從而更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，更大力度支持科技創新型企業，促進大眾創業，萬眾創新。

一直以來，李克強反復強調一個觀念，要善待草根創業者，善待年輕人，只有年輕創業者感到有希望有期待，國家才會有未來。今年5月，他在給清華大學創客團隊回信時寫道：“‘大眾創業、萬眾創新’，核心在于激發人的創造力，尤其在于激發青年的創造力。青年愿創業，社會才生機盎然；青年爭創新，國家就朝氣蓬勃。我很欣賞你們信中所說的，在創客的時代，創造不再是少數人的專業，而是多數人的機會。政府將會出臺更多的積極政策，為‘眾創空間’清障搭臺，為創客們施展才華、實現人生價值提供更加廣闊的舞臺。”