國務院發文力促旅游消費 鼓勵夏季周末休兩天半假

本報訊中國政府網今天發布《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》?！兑庖姟芬螅鋵嵚毠叫菁僦贫取８骷壢嗣裾崖鋵嵚毠叫菁僦贫燃{入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，并抓好落實。鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

《意見》要求，實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境，大力整治旅游市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法“一日游”等旅游市場頑疾，進一步落實游客不文明行為記錄制度。

《意見》指出，實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場。加快自駕車房車營地建設，到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。培育發展游艇旅游大眾消費市場，到2017年，全國建成一批游艇碼頭和游艇泊位，初步形成互聯互通的游艇休閑旅游線路網絡，培育形成游艇大眾消費市場。

大力開發休閑度假旅游產品。鼓勵社會資本大力開發溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養生等休閑度假旅游產品。

要積極發展“互聯網+旅游”，到2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位實現免費WiFi(無線局域網)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅游鄉村。

《意見》明確提出，實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點，積極發展老年旅游，規范老年旅游服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅游產品。

此外，《意見》強調，實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間，完善休閑農業和鄉村旅游配套設施，到2020年，全國建成6000個以上鄉村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，受益農民5000萬人。

2.5天小短假“潤喉”不“解渴”

對于推行“周五下午+周末”的2.5天小短假，很多人表示贊成并歡迎，但從實際上看，小短假并不能解決公眾旅游出行的渴望。何況短假福利并非國家法定，可能在實際中遭遇執行難。

“小長假對補充休閑體系以及增加假日形式有好處，但對拉動境內外旅游作用有限。”北京旅游學會副秘書長劉思敏上午告訴記者，首先，國家僅僅是鼓勵有條件的單位執行帶薪休假，不會對此強制統一。而現狀則是，很多單位特別是中小企業希望通過員工增加工時來降低成本，因此不愿主動落實帶薪休假。這就導致該鼓勵政策不一定能夠推行下去。

此外，2.5天小短假僅供人們在城市周邊休閑，也不能讓人們進行一趟國內或者出境旅游。雖然現在飛機和高鐵比較發達，對于大部分普通上班族來說，較高的交通成本讓旅游者希望一次出行能多玩幾天，而不是飛到香港吃頓早茶就回來。2.5天休假對于旅游沒有拉動作用。

劉思敏認為，我國缺乏長假是公眾幸福感提升和旅游發展的瓶頸。異地工作人群探親的需求，長途旅行看世界的需求，西部發展靠旅游的需求，都迫切需要國內增加法定長假。他建議，應以法定假期的形式再增加兩個7天長假的黃金周，以滿足人們的休閑渴望。