機關事業單位工資條“變臉” 增加扣養老金(圖)

　　(工資條為虛擬)

讀懂工資條

8月以來，機關事業單位工資調整相繼到位，“變臉”后的工資條新鮮出爐。隨之啟動的養老金并軌，讓全國上下近4000萬人經歷了個人繳費的從無到有、從少到多。

【變化】

“出現‘增不抵繳’，發放臨時性補貼，

確保月增資額100”

37歲的楊洋本科畢業后，已經在區屬和市屬機關工作了15年。此次調薪是他入職以來經歷的第三次大規模工資變動。

楊洋目前稅前月工資6000元左右，漲薪后增加700多元，但由于每月新增加繳納養老保險近800元，所以出現了“增不抵繳”、月收入反而少幾十元的情況。“為照顧我們，特意為像我這樣月增資額小于100元的工作人員發放每月臨時性補貼，確保每人每月最低增資額度100元。等到隨著級別和工齡的增長，我的增資額度大于100元時，臨時性補貼就停止發放了。”

同樣拿到“臨時性補貼”的還有基層工作人員苗悅。她翻出上個月的工資條，對比后發現基本工資一下子飛漲1044元。不過，津貼補貼同時降了330元，再加上新增的養老保險個人繳費841元，“根據政策，我還有一筆227元的臨時性補貼，剛好漲100元。”

“十個月補發10767，補扣9770，

實際每月多出99.7”

在基層工作的陳丹，剛拿到長長的工資條時，驚喜地看到增資額補發一欄中多出了十個月補發的10767元，再往下看，補扣養老保險一項9770元，“其實補了997元，實際每月多出99.7元。”陳丹說，“只要不比原來少，我就知足了。”

在事業單位工作的趙欣在工資條上發現了罕見的五位數，“以為都是要發到手的，人事部門很快就發來通知，說這是集中補的錢，讓把工資卡里預留足夠的金額，等著接下來再一并扣除，扣完以后，實際漲幅平均下來大概一百來塊。”

“‘洗理費’、‘書報費’消失，

歸到基本工資里”

仔細研究完最近兩個月的工資條，在北京某事業單位工作了近十年的林濤發現，除了錢數上的變化外，工資構成也大不相同，“之前工資條上有十幾個項目，現在只剩下四項了，除了基本工資，就是工齡工資、餐補和交通補助，很清爽。原來那些零零碎碎的‘洗理費’、‘書報費’等項目一概消失，都被歸到了基本工資里。”

面對類似的項目“瘦身”，事業單位新人韓雪并不感到意外，“現在都什么年代了，像‘洗理費’、‘書報費’這種早就過時了，‘包干結余’更是從來沒搞明白是個什么意思。看上去那么多項，其實很雞肋，倒不如打包放到正常工資里，也省得因為這些引來體制內‘高福利’的質疑聲。”

“細則尚未出臺，

現暫按一定標準預扣個人繳費部分”

此次薪酬調整與機關事業單位人員養老保險改革同時進行，“扣養老金”成為不少人工資條上的新面孔。對楊洋來說，每月多拿百十塊并不重要，他真正關心的是并軌后的養老金。“十年以內即將退休的還按老制度，新人則按新的養老保險制度。但我們這樣工作了十多年，還不知道退休是會按哪個來。”

陳丹上個月看到一份“各層級調標月增資額及養老保險扣繳額度”的表格，“按那個表格，我平均扣養老保險應該是667元，這個月補扣的數發下來一看，要扣977元，多出將近50%，具體跟什么有關，我也搞不懂。”

從山東、上海等已公布的地方養老金并軌實施辦法來看，個人繳費工資基數的界定標準并未統一，而北京在這方面仍處于摸索階段。

林雪在北京某三甲醫院從事了三年的行政工作，前不久接到的單位通知中，她被告知“因養老保險及職業年金繳費相關細則尚未出臺，現暫按一定標準預扣個人繳費部分，待國家相關部門養老保險及職業年金繳費工作具體經辦后，再做調整。”而根據崗位工資級別，她在本月工資條上首次看到了480元的預扣養老保險及職業年金。

在唐璐的工資條上，職業年金還沒來“報到”，漲幅陡然翻番的養老金讓她有些心疼，“雖說等退休了這些錢還是自己的，可只要是眼下不能拿到手里的，總歸覺得不真實。”

【解讀】

“多扣養老金并不吃虧，

相反，從長遠來看是有益的”

蘇海南(中國勞動學會副會長)：事業單位的工資結構調整是必由之路，方向也是很明確的。在任何國家和我們國家歷史上，從來沒有項目如此繁多、比例如此之大的津補貼。過去基本工資大約只占全部工資的30%，顯然與工資分配的理論、規律和歷史沿革背道而馳，所以必須進行調整，使得基本工資的比例達到50%及以上，確保基本工資占主要部分。現階段，這項工作仍在進行中，與最終目標還有一定的距離。

在養老金繳費基數方面，目前對于公務員已經有了統一的標準，全額撥款事業單位也相應簡單，而差額撥款事業單位情況比較復雜，很難“一刀切”，相關政策仍需要進一步明確，具體方案可能稍晚一些出臺。可以確定的是，個人繳費越多，單位繳費也相應會越多，今后養老金肯定也能多得。所以對個人來說，多扣養老金并不意味著吃虧，相反，從長遠來看是有益的。

另外，這次調整重在解決工資結構不合理的問題，職業年金也還沒有立即到位。今后，工資條上會再單列一項，只不過對于差額撥款事業單位而言，具體錢由誰出，仍在研究中。

至于向基層傾斜，不可能指望這次調整一步到位，主要還是要靠職務與職級并行制度的建立健全來實現。

“應當實現工資與市場的漲跌接軌”

劉昕(中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)：洗理費、書報費等項目其實是計劃經濟的產物，在當時，工資本身非常有限，考慮到大家還有理發、買報等實際生活需要，于是附加了一系列補貼，由此形成的工資結構也具有典型的計劃經濟時期嚴格配給的特點。

在市場經濟條件下，已經完全不需要這樣一套概念。工資到手以后，怎么花是個人的事，所謂洗理費、書報費，也未必真的都拿去理發、買報，因此，不需要再弄那么復雜。把這些補貼合并到基本工資里，體現勞動力市場價位是一個必然選擇。

過去，基本工資之所以占比例不高，是因為這部分由國家統一制定，各地經濟狀況差別特別大，如果基本工資占主流，那就不好定，同樣一個水平在青海可能過高，在廣州又過低。在這方面，或許可以借鑒美國的做法，政府掌握統一工資表，不同地區根據公共部門與企業的工資差距，可以分別按照不同系數進行浮動，也就是把基本工資作為平均線，西部地區經濟水平低，那就在這個平均線基礎上下調，東部地區在平均線基礎上上浮，國家控制一個上下浮動的范圍。

至于養老金并軌，總體方向是對的，但還有很多細節有待完善。比如，養老保險的工資基數按什么算？目前還沒有達成共識。另外，機關事業單位的工資體系要更加科學合理。

具體而言，一是跟市場的可比性，目前最大的問題在于沒有及時根據物價水平和企業工資的變化進行調整，總是滯后于企業。下一步，應當實現工資與市場的漲跌接軌。二是結構的簡單化。必須徹底拋開計劃經濟的思維，根據任職年限設計幾個檔，簡簡單單，每一到兩年，根據市場價格，把表里數據全部調整一遍。這樣，工資上漲可以來源于兩個方面，一是整體上漲，打個比方，前些年剛工作的人起薪5000元，隨著物價上漲了，現在起薪5200元；二是個體上漲，在崗位級別上晉升了職務，可以有相應上調，即使不晉升職務，也能夠根據工作年限，進行適當的上調。

(應受訪者要求，部分人員為化名)

主筆：宗媛媛、張品秋

張棻、吳楠、莫凡

插圖：宋溪