環(huán)衛(wèi)工群體高齡化趨勢明顯 業(yè)內推算40%年齡超55歲

記者調查：高齡環(huán)衛(wèi)工生存困境

8月2日一早，西安市蓮湖區(qū)西關街道辦負責管理保潔員的隊長和班長召集大家開會，會上說，當天下午大伙就不用來了，被叫來開會的共有23人，年齡都在65歲以上。對于這些保潔員今后的生活保障，會上并沒有說。

記者輾轉聯(lián)系上了其中的一名保潔員，剛說兩句，老人就已經(jīng)泣不成聲：“我是掃了十八年，那天咱這兒說一停，我一晚上在南小巷我拾破爛，我一月還交房錢呢，你們說叫我咋弄，這真是我沒辦法說。”

隨后，記者到西關街道辦了解情況，街道辦主任張少武說，前幾天轄區(qū)內有一位七十多歲的保潔員在高溫作業(yè)過程中突然暈倒，到現(xiàn)在還在醫(yī)院搶救，做出這樣的決定，是考慮到大家的安全，他們也不希望悲劇再次發(fā)生。對于保潔員的顧慮，張少武回應說，沒有提過辭退保潔員，只是暫時讓他們避開高溫，也不會影響工資。“工資福利待遇都保障，都沒有問題。”

據(jù)介紹，西關街道辦轄區(qū)內共有262名環(huán)衛(wèi)工人，其中60歲以上60人，65歲以上的23人。西安市市容園林局負責人說：“現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人工資待遇不高，并且招人非常困難，流動性大，一般只有來自農村的老年人才吃得了這份苦。這就導致了環(huán)衛(wèi)工人與其他職業(yè)相比突出的高齡化現(xiàn)象。”

2012年8月，西安市出臺的針對環(huán)衛(wèi)工人參加社會保險的辦法指出，環(huán)衛(wèi)工人男性未滿60周歲、女性未滿55周歲的可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險及生育保險手續(xù)。辦理成功的，就可以在退休后享受相應的退休工資。但超過年齡限定的，則應當按政策參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，享受城鄉(xiāng)居民社會保險待遇。而據(jù)記者了解，享受“社保”待遇的退休保潔員每月只能領取一百多元，跟享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的職工相比“相差甚遠”。

相關部門：環(huán)衛(wèi)工作招人很無奈

對用人單位來說，做出這個決定可能很無奈。一方面，由于高齡勞動者的身體狀況，從事環(huán)衛(wèi)等工作確實存在安全隱患；另一方面，環(huán)衛(wèi)工招人難，強度大、待遇低，年輕人不愿干，工人老齡化現(xiàn)象突出。辭退工人后，街道辦也面臨人手不足的難題。目前在我國多地都存在這樣的情況。

此前，關于高齡農民工生存現(xiàn)狀的新聞，就屢屢成為被關注的社會焦點，高齡環(huán)衛(wèi)工年齡偏大，進行戶外作業(yè)，面臨更大的風險，比如中暑、車禍。例如：蘭州叫停高齡環(huán)衛(wèi)工“生死狀”；河南新鄭7旬環(huán)衛(wèi)工中暑死亡，環(huán)衛(wèi)部門清退高齡環(huán)衛(wèi)工，并表示不再招收高齡環(huán)衛(wèi)工，類似高齡環(huán)衛(wèi)工突然被辭退的窘境在各地都有發(fā)生。

在山東，青島市南區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔總公司一郭姓工作人員告訴記者，去年他們勸退了一批高齡環(huán)衛(wèi)工。“現(xiàn)在應該來說是咱們環(huán)衛(wèi)公司基本上不存在60歲以上的保潔人員了。”但勸退高齡環(huán)衛(wèi)工后，盡管避免了各種風險，但崗位人手不足的問題又凸顯出來。據(jù)了解，青島市市南區(qū)有環(huán)衛(wèi)工1800多名，90%以上的都是外來務工人員。“前期，咱這個勞務市場想招聘工人，但是勞動強度大，工資待遇低，從勞務市場沒有招到過一個人。一般來說，就是通過在職的人員回家找一些親戚、周邊的一些村民，補充人員。”環(huán)衛(wèi)工工資待遇不高，招人非常困難，一般只有來自農村的中老年人才吃得了這份苦，這也就導致了環(huán)衛(wèi)工年齡相對較高。

在河南省鄭州市，根據(jù)統(tǒng)計，共有2萬2千多名環(huán)衛(wèi)工人。其中，年齡在50歲以上的占到了總數(shù)的40%。鄭州市城市管理局市容環(huán)衛(wèi)處處長薛芳禮告訴記者，環(huán)衛(wèi)工人老齡化情況的出現(xiàn)，主要和工資待遇相對較低有關。盡管近些年，鄭州市在不斷的上調環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平，但總體來說，還是無法吸引年輕人的加入。同時由于與國家相關法律相沖突，高齡環(huán)衛(wèi)工人的社會保險幾乎很難辦理。再加上住宿、餐飲、醫(yī)療等一系列問題，環(huán)衛(wèi)工人的生活壓力其實非常大。薛芳禮介紹，為盡量改善這種狀況，市容環(huán)衛(wèi)部門也在想辦法，盡可能提高環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇：“按照我們的工資標準，是隨著最低工資上浮15%作為基礎工資。就是說，只要鄭州市最低工資調整了，我們環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇也要相應調整。”

除此之外，加大機械化清掃率，減少環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度也是改善環(huán)衛(wèi)工人生活工作狀況的手段之一。目前，鄭州市的機械化清掃率已經(jīng)達到60%左右，薛芳禮表示，爭取今年能夠將這一數(shù)值提高到80%左右。“取消普掃，包括主干道的人行道、慢車道，以機械代替環(huán)衛(wèi)工人的清掃。環(huán)衛(wèi)工人主要是保潔，一個是配合車輛清洗道路。這樣又降低勞動強度，另外更多重要的是保證他的安全。”

環(huán)衛(wèi)工群體高齡化趨勢明顯

當前我國環(huán)衛(wèi)工人老齡化趨勢是無法回避的事實。超齡環(huán)衛(wèi)工人被辭退后沒有養(yǎng)老保障，已經(jīng)成為一種新的社會現(xiàn)象。目前來看，這是一個現(xiàn)階段相對迫切又難以迅速解決的問題。

截至目前，官方并未披露過全國400多萬城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員老齡化情況相關數(shù)據(jù)。在陜西西安這一最新案例中，65歲以上老齡環(huán)衛(wèi)工占比約10%；有業(yè)內人士推算，全國約有40%環(huán)衛(wèi)工人年齡超過55歲，欠發(fā)達地區(qū)環(huán)衛(wèi)工老齡化問題尤為突出。

在河北省邢臺市環(huán)衛(wèi)處人事科，負責人張女士介紹，全市的環(huán)衛(wèi)工人，有正式編制的只有400人，其余的都是臨時工，有將近3000人。而這些臨時工群體，正是我們平時在馬路上看到的那些清掃工人。“清掃比較多，占的比例比較大。”雖然都是環(huán)衛(wèi)工人，臨時工和正式工的福利待遇差的卻很遠了。不但工資只是當?shù)刈畹突竟べY水平，而且也沒有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險。

碰到這樣的問題，張女士也很無奈，全市的清掃工作都要由環(huán)衛(wèi)來干，然而編制只有400個，只能靠招臨時工來解決。高齡環(huán)衛(wèi)工人面臨的最大問題，主要還是老無所養(yǎng)，很多臨時工們一干就是二三十年，這些人都希望在自己老了干不動的時候單位能一次性給他們一些補助，然而這并不能得到落實。面對這樣的問題，環(huán)衛(wèi)部門也一直在想對策，也希望相關部門能夠及早出臺一些政策，解決臨時工們的養(yǎng)老問題。“我們當然都希望我們所有臨時工都給入上保險，這樣的話工人干的也踏實，我們也放心。”

高齡環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀不容樂觀

今年70歲的丁八一是安徽省銅陵市銅官山區(qū)幸福社區(qū)的一名環(huán)衛(wèi)工人。每天，他負責社區(qū)廣場和公廁的衛(wèi)生保潔工作。雖然從早忙到晚，但工資待遇卻不高。“老伴也在這里干活，兩個人就2000塊錢。”54歲的環(huán)衛(wèi)工人董友英比丁八一境遇稍好一些，每月拿1400塊錢工資另加一份人身意外傷害保險。雖然在城市生活了近20年，但沒有社會保險一直是董友英的一塊“心病”。

安徽銅陵市幸福社區(qū)創(chuàng)建辦主任童朝文告訴記者，社區(qū)共有59名環(huán)衛(wèi)工人，有相當一部分超過法定退休年齡，并且達不到規(guī)定所需繳費年限，因此無法參加社會保險。童朝文表示，因為環(huán)衛(wèi)工作需要一定的工作強度，對高齡人員有一定的體質要求，因此物業(yè)公司對聘用65歲以上的環(huán)衛(wèi)工人持相對謹慎的態(tài)度。“一般是主動勸他們，不適合從事這個崗位，他不是強行的把他們辭退。”

記者從安徽銅陵市銅官山區(qū)市容局了解到，目前全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人共有1000多人，65歲以上的高齡環(huán)衛(wèi)工人占比20%左右，這一比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。銅官山區(qū)市容局副局長汪斌表示，從市場行情來看，一般物業(yè)公司的利潤較少，只占管理費5%-7%左右，而很多高齡環(huán)衛(wèi)工人從事的崗位又有很多局限性，導致他們首當其沖成為物業(yè)公司裁員增效的目標。記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管相關部門對高齡環(huán)衛(wèi)工人采取了一些關懷措施，但這也僅僅是杯水車薪，無法從根本上解決他們的養(yǎng)老問題，一旦失去工作就意味著喪失了生活的保障。

在吉林，早出晚歸、工作繁瑣、工作量大已是通化市環(huán)衛(wèi)處600多名一線的工作常態(tài)。

記者調查發(fā)現(xiàn)，這群最美的“城市的美容師”平均年齡61歲，多數(shù)都是社會弱勢群體，其中老弱、病殘人員占總人數(shù)的65%以上。記者從市環(huán)衛(wèi)處了解到，他們工資平均一個月1220元，并沒有過多的福利待遇和保險，。通化市環(huán)衛(wèi)處江西清掃大隊大隊長王本利說到：“我們將近400個60歲以上的工人，除了有個人身意外險之外，別的任何醫(yī)保和社保都沒有。”長春市市容環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處副處長劉曉龍也介紹，長春市14000名環(huán)衛(wèi)工人，除少數(shù)有編制外，其他臨時雇傭人員去掉各類保險所扣除的部分，每名環(huán)衛(wèi)工人開到手的工資僅為1550元。

在福建，沙縣環(huán)衛(wèi)處工作人員小劉告訴記者，現(xiàn)有的勞動就業(yè)和社會保障政策設計，對高齡勞動者相當不利。“在三明的大部分縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)是對外承包的、實行站管分離的，“臨時工”、“無保險”這讓高齡環(huán)衛(wèi)工人更沒有保障。談到環(huán)衛(wèi)工人老無所養(yǎng)問題，建甌市環(huán)衛(wèi)處相關負責人向記者算了一筆帳，干了十幾年的環(huán)衛(wèi)工人，一年只能補他50塊錢，比如說他干20年就只能拿1000塊：“我們也無奈，政府沒有這項政策，不能做退休的處理，你沒有這個指標，沒有這個指數(shù)我們怎么去處理，你社保不接收，你財政也買不了這個單。作為我們管理層來講非常難管，每天就為了找工人來做事都傷透了腦筋，流動性太大了。”