十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央重拳出擊、鐵腕反腐,一些腐敗窩案被挖出,畸形的官商關(guān)系衍生出的權(quán)錢(qián)交易和官商勾結(jié)的利益同盟不斷被曝光。在這些窩案中,腐敗官員的背后必有違法商人,違法商人的“上面”必有腐敗官員。這樣的窩案不僅害了官員自己,同時(shí)也破壞了正常的市場(chǎng)秩序,形成不公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)黨和政府形象殺傷力也最大。要減少或杜絕這類(lèi)腐敗窩案發(fā)生,除健全體制機(jī)制外,干部還必須嚴(yán)以用權(quán),時(shí)時(shí)警惕,事事謹(jǐn)慎,提高防微杜漸的抗腐能力,以防被人“煮青蛙”。所以,如何掌握官商交往的尺度和溫度,建立正常、純潔的官商新常態(tài)是每個(gè)干部的必修課。
圖為:2013年1月22日,中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨
第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。
一、腐敗窩案中官商勾結(jié)現(xiàn)象頻現(xiàn)
十八大以來(lái)已有超過(guò)100名省、部級(jí)軍級(jí)以上 “老虎”落馬。其中今年查處11人;2014年查處40人;十八大后至2013年底查處18人;十八大后查處軍級(jí)以上軍官33人。折翅的“蒼蠅”更是數(shù)不勝數(shù)。不管是這些落馬的“老虎”、還是那些折翅的“蒼蠅”,大多都與不良官商關(guān)系相關(guān)。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案件中,有商人丁書(shū)苗的影子;原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鐵男腐敗案件中,商人倪日濤是重要的行賄人;原云南省委副書(shū)記仇和被地產(chǎn)商人劉衛(wèi)高所“環(huán)繞”;原四川省委副書(shū)記李春城身邊環(huán)繞著密密麻麻的官商關(guān)系網(wǎng),其中就有“灰頂商人”鄧?guó)櫟挠白印!T如此類(lèi),不一而足。從這些案件披露中,我們看到,那些游山玩水的“會(huì)”,那些奪人眼球的“玉”,那些價(jià)值不菲的“酒”……不少領(lǐng)導(dǎo)干部被商人哥們兒“用轎子抬著送上法庭”。這說(shuō)明,當(dāng)權(quán)和錢(qián)“混”在一起,當(dāng)官和商“粘”在一起,就會(huì)像炸藥接上雷管,遲早爆炸。
二、習(xí)近平痛批官商勾結(jié)
習(xí)近平在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合數(shù)次痛批官商勾結(jié)。早在1980年末,習(xí)近平當(dāng)時(shí)在柘榮縣考察時(shí)就告誡官員:“不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失……如果覺(jué)得當(dāng)干部不合算,可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè),但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái),還要利用手中權(quán)力謀取私利,官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義。” 2004年7月26日,在《之江新語(yǔ)》欄目的《對(duì)腐敗多發(fā)領(lǐng)域要加強(qiáng)防范》一文中指出:“這些年來(lái),腐敗問(wèn)題在一些經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)屢屢發(fā)生,對(duì)此我們要注重探索特點(diǎn),尋求規(guī)律,切實(shí)加強(qiáng)腐敗多發(fā)領(lǐng)域和重要部位、關(guān)鍵崗位的廉政工作,要進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,努力把反腐倡廉工作做得更扎實(shí)有效。”2007年6月15日,時(shí)任上海市委市委書(shū)記的習(xí)近平在傳達(dá)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》精神時(shí)指出:“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,一些以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易案件的作案手段更加隱蔽、形式更加多樣。《規(guī)定》的頒布實(shí)施,為當(dāng)前查辦此類(lèi)案件提供了法規(guī)政策依據(jù),有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展,體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。”2014年6月26日,習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)指出:“現(xiàn)在礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)放、工程項(xiàng)目、惠民資金、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面腐敗問(wèn)題頻發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題突出。有的地方扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金都敢貪敢挪,而且拿這些錢(qián)來(lái)行賄買(mǎi)官,群眾的‘保命錢(qián)’成了干部的‘買(mǎi)官錢(qián)’,發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)工程項(xiàng)目搞權(quán)錢(qián)交易,貧困地區(qū)貪扶貧救濟(jì)的錢(qián),惡行令人發(fā)指!查處懲戒力度還要加大”。
圖為:2013年11月12日習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議作重要講話
三、要防微杜漸,不要“溫水煮青蛙”
對(duì)于大多數(shù)干部來(lái)說(shuō),在工作或生活中不得不與商界接觸,但面對(duì)各種利益和誘惑的“追擊”、“圍獵”,防微杜漸是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐“防火墻”的基本功。小節(jié)失范,大節(jié)難保;千里之堤,潰于蟻穴。干部必須對(duì)諸如“工作需要的接觸”、“友情親情之類(lèi)的往來(lái)”保持嚴(yán)格的尺度和正常的溫度,不越雷池半步。
習(xí)近平早在2007年1月24日《之江新語(yǔ)》專(zhuān)欄中的《要“干事”,更要“干凈”》一文中指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部手中握著權(quán)力,權(quán)力用得好可以用來(lái)干大事,為人民謀利;用得不好就會(huì)被污水沾染,有時(shí)不知不覺(jué)之中就會(huì)陷入了“溫水效應(yīng)”之中。這樣的教訓(xùn)是十分深刻的。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦,時(shí)刻注意自重、自省、自警、自勵(lì),時(shí)刻注意自身的形象,千干凈凈地做人、踏踏實(shí)實(shí)地做事,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要廉潔自律,主動(dòng)接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督,而且還要負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,指導(dǎo)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),形成良好的風(fēng)氣,切實(shí)抓好反腐倡廉工作。” 2014年5月9日,他在河南省蘭考縣指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出:“不可否認(rèn)的是,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品交換原則必然會(huì)滲透到黨內(nèi)生活中來(lái),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。社會(huì)上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部,‘溫水煮青蛙’現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生,一些人不知不覺(jué)就被人家有的請(qǐng)君入甕了。”2015年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平參加江西代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào):“可以說(shuō)所有腐敗問(wèn)題起初往往都是從作風(fēng)失范開(kāi)始的……幾頓飯,幾杯酒,幾張卡,溫水煮青蛙,不知不覺(jué),一失足成千古恨。”
四、改革體制機(jī)制筑牢預(yù)防官商勾結(jié)的“防火墻”
十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體打出反腐組合拳,不斷出臺(tái)政策制度,摘掉“紅頂黑頂”,拆開(kāi)“勾肩搭背”,全面深化改革,牢筑預(yù)防官商勾結(jié)的法規(guī)制度“防火墻”。
2013年5月中共中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》。要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工要在2013年6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡,做到“零持有、零報(bào)告”,實(shí)現(xiàn)紀(jì)撿監(jiān)察干部隊(duì)伍自我凈化和自我提高。
2013年10月19日,中共中央組織部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》。要求各地區(qū)各部門(mén)各單位限期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)進(jìn)行清理,不留死角;同時(shí)規(guī)定,在清理工作完成后,再發(fā)現(xiàn)有違規(guī)兼職(任職)的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,防止清理之后再出現(xiàn)反復(fù)。
2013年12月,中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》。通知指出,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所,吃喝玩樂(lè),甚至搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等,嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng),帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。要求嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所吃喝玩樂(lè)等違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)格責(zé)任追究,及時(shí)通報(bào)曝光,形成威懾。
2014年6月,中共中央組織部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》,退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職行為被進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范。
2014年7月,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施等方面,做出了進(jìn)一步明確、細(xì)化和完善。
2014年7月,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知,嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)。通知要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目和各類(lèi)名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項(xiàng)目,已參加的要立即退出。同時(shí),通知嚴(yán)禁各級(jí)各類(lèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目,或委托其他社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。
2015年2月中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第十次會(huì)議,審議通過(guò)了《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》。規(guī)定明確,上海的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),其子女及其配偶不得在上海經(jīng)商辦企業(yè);市委、市政府委辦局正職、區(qū)縣黨政正職、市管企業(yè)正職等重點(diǎn)管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,其配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),其子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在上海從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。
2015年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求地方各級(jí)政府以清單形式公布每項(xiàng)職權(quán)的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式,省級(jí)政府和市縣兩級(jí)政府分別在2015年底前和2016年底前基本完成權(quán)力清單公布工作。這樣既能促進(jìn)政府部門(mén)依法行政,依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,又能讓公眾知情后實(shí)施更加有效的監(jiān)督。讓權(quán)力運(yùn)行在有效的監(jiān)督之下,有助于預(yù)防腐敗,預(yù)防官商勾結(jié)。
圖為:2014年1月14日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨
第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話
五、建立純潔的官商關(guān)系
干部必須堅(jiān)定馬克思主義世界觀和人生觀,牢固樹(shù)立人民勤務(wù)員意識(shí),既不要與商人“勾肩搭背”,也不要“背靠背”,要“君子之交淡如水”,保持純潔的官商關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在《辦公廳工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”》一文中指出:“魚(yú)和熊掌不可兼得,當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái),想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部”,“要堅(jiān)決遠(yuǎn)離各種‘小圈子’、‘小兄弟’,堅(jiān)決杜絕低俗的投桃報(bào)李的行為”,“有的領(lǐng)導(dǎo)干部跌入腐敗犯罪的泥坑,原因就是交友不慎。孫悟空把唐僧放在那,用金箍棒劃一個(gè)圈,妖魔鬼怪就進(jìn)不來(lái)了,自己要給自己劃一個(gè)圈”。2013年3月8日,習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō):“現(xiàn)在的社會(huì),誘惑太多,圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益,要做到君子之交淡如水,‘官’‘商’交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖!彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào):“要像出家人天天念阿彌陀佛一樣,天天念我們是人民的勤務(wù)員,你手中的權(quán)力來(lái)自人民,伸手必被捉。心中要有敬畏,知道什么是高壓線,想都不要想,一觸即跳,才能守得住底線”。
民無(wú)商不活,國(guó)無(wú)商不興。一個(gè)地方的發(fā)展,離不開(kāi)官員和商人良好的溝通與交流。官商保持適當(dāng)?shù)木嚯x,并不是要求官商“背對(duì)背”;一些官員為了避免“勾肩搭背”,對(duì)企業(yè)“軟拒絕”,是在走極端,更是一種不作為的庸政表現(xiàn)。習(xí)近平擔(dān)任福州市委書(shū)記時(shí)處理政商關(guān)系就做到了既不“勾肩搭背”,也不“背靠背”。臺(tái)商宣建生回憶說(shuō),“我們之間的關(guān)系也不需要勾肩搭背。他來(lái)我們這吃什么,炸醬面。我去福州,我們打網(wǎng)球,請(qǐng)我吃涮羊肉。” 習(xí)近平也直接與企業(yè)溝通交流,但與企業(yè)保持君子之交。習(xí)近平給企業(yè)介紹銀行時(shí)說(shuō)“你們自己去談,你們好好的談”。
習(xí)近平同志語(yǔ)重心長(zhǎng)、不厭其煩地提醒各級(jí)干部處理好官商關(guān)系,他用自己的實(shí)際行動(dòng)為純潔的官商交往做示范,又從體制機(jī)制上構(gòu)筑預(yù)防官商勾結(jié)“防火墻”,全面阻止官商勾結(jié)惡行。我們欣喜地看到,君子之交淡如水的官商新常態(tài)正逐步形成。
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