李克強(qiáng)：科技創(chuàng)新要在“頂天立地”上下功夫

■科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗

在2015年7月27日的國家科技戰(zhàn)略座談會上，李克強(qiáng)總理說：“改革開放之初，我們說迎來了春天，是從‘科學(xué)的春天’這個(gè)提法開始的?？茖W(xué)的發(fā)展和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造力結(jié)合起來，產(chǎn)生了核聚變，推動我們國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一次又一次‘破繭成蝶’。現(xiàn)在，我們要續(xù)寫前篇，再創(chuàng)奇跡，必須更加重視科技創(chuàng)新?！?/p>

環(huán)視當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已成為發(fā)達(dá)國家保持持久競爭力的“法寶”。美國早在20年前就提出科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；英國也在多年前出臺了《創(chuàng)新國家》白皮書；韓國則提出建設(shè)以科技知識為推動力的“頭腦強(qiáng)國”奮斗目標(biāo)。

中國當(dāng)然也不例外。早在若干年前就確立了“科技興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2014年年初的一次常務(wù)會上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步提出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，改革科研項(xiàng)目和資金管理辦法，使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率。

其后召開的一系列常務(wù)會上，先后部署完善“健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系”；加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，“完善科技保險(xiǎn)體系”；加大扶持“科技型小微企業(yè)”，確定“招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息”等一系列利好政策。

李克強(qiáng)會上強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗?！?/p>

■一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動力和活力

“中國曾被認(rèn)為是‘全球工廠’，然而近年來越來越多的中國科技公司憑借硬件和軟件等領(lǐng)域的創(chuàng)新，開始挑戰(zhàn)全球的行業(yè)領(lǐng)先者，并引領(lǐng)電信、移動設(shè)備和在線服務(wù)等行業(yè)新趨勢。”《華爾街日報(bào)》的一篇文章評論道。

不過，李克強(qiáng)對我國科技創(chuàng)新所處的發(fā)展階段始終保持著清醒認(rèn)識。2015年5月7日考察中科院物理所時(shí)，他笑著對現(xiàn)場爭相拍照的工作人員說：“我注意到你們拿的手機(jī)，許多都是外國品牌啊?！?/p>

雖然有人表示自己使用的是國產(chǎn)手機(jī)，但總理指出：“沒錯，你的手機(jī)是‘Made in China’(中國制造)，但它的操作系統(tǒng)，包括源代碼，大都還不是中國研發(fā)的，還稱不上‘Created in China’(中國創(chuàng)造)?。　?/p>

當(dāng)天在中科院物理研究所，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動力和活力?！?/p>

談到手機(jī)，他進(jìn)一步闡釋，中國是全球最大的手機(jī)供應(yīng)國和使用國，有巨大的市場，更有巨大的行業(yè)提升潛力?！斑@更需要基礎(chǔ)研究作為支撐，讓更多‘Made in China’變成真正的‘Created in China’！”

這不只是考察期間的臨時(shí)表態(tài)，事實(shí)上，其中許多思想和觀點(diǎn)已通過國務(wù)院常務(wù)會議形成了具體政策。

比如為鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)，“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”數(shù)次出現(xiàn)在常務(wù)會議題中，內(nèi)容包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用、加大侵權(quán)處罰力度。比如將科技作為重點(diǎn)科目，在改變資金使用“碎片化”的部署中推進(jìn)資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。比如將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推廣至全國。又比如發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。

李克強(qiáng)聽到科技人員反映，因?yàn)樵S多繁瑣規(guī)章，他們大量時(shí)間沒法待在實(shí)驗(yàn)室，而是用來搞“內(nèi)政外交”，每年填寫各種表格就會浪費(fèi)不少精力?？偫懋?dāng)即說，科研領(lǐng)域也要加快簡政放權(quán)步伐，創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。

■創(chuàng)新首先要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機(jī)構(gòu)和科研人員一片自主天空

李克強(qiáng)在多個(gè)場所反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)：創(chuàng)新需要自由空間，首先要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機(jī)構(gòu)和科技人員一片自主天空。因此，在歷次國務(wù)院常務(wù)會議討論制定相關(guān)政策時(shí)，一個(gè)突出的主題就是給科研人員“松綁”。

2014年12月3日的常務(wù)會議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。李克強(qiáng)說，試點(diǎn)政策實(shí)施4年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得了明顯成效，在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了突出作用。更重要的是，改革充分調(diào)動了科研人員，也就是“人”的積極性。

“我們過去管得太死了！大專院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員一旦有了科技成果，獎金就要和所有職工一起分。表面看，這樣似乎顯示了公平，但實(shí)際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒了效率?！笨偫砀锌馈?/p>

去年11月召開的一次常務(wù)會上，李克強(qiáng)厲聲說，我們國家早就摒棄了“吃大鍋飯”的歷史，今后企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)更不能再吃大鍋飯。

當(dāng)天會議討論研究《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》，李克強(qiáng)明確要求有關(guān)部門調(diào)整有關(guān)表述內(nèi)容，讓科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用方法“再開放一些，更靈活一點(diǎn)”。

“吃大鍋飯是沒有希望的。據(jù)我所知，許多科技型的民營企業(yè)，都不搞平均分配，其他性質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)也應(yīng)該一樣?！彼f，“不能再吃大鍋飯，要給科技人員相當(dāng)?shù)膭?chuàng)造空間和靈活度，充分調(diào)動他們的積極性?！?/p>

除了推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新之外，李克強(qiáng)多次呼吁全社會要營造“創(chuàng)新文化”。2014年12月12日的常務(wù)會議聽取2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審情況匯報(bào)。有發(fā)言者提出，一些科學(xué)獎項(xiàng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅包括學(xué)術(shù)成果，還包括“德”，還要考慮“歷史貢獻(xiàn)”，總怕太年輕的得獎?wù)摺版?zhèn)不住”。

“那就需要創(chuàng)新文化啊！”總理說，“科技人員不是歷史人物、政治人物，科技創(chuàng)造發(fā)明是主要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們倡導(dǎo)尊重前輩、也要獎勵后生；既要創(chuàng)新體制，也要創(chuàng)新文化，這樣國家才擁有源源不斷的創(chuàng)新活力?！?/p>

在最近召開的國家科技戰(zhàn)略座談會上，李克強(qiáng)語重心長地指出：“科技創(chuàng)新要在‘頂天立地’上下功夫。所謂‘頂天’，就是要推動原始創(chuàng)新，研發(fā)高精尖技術(shù)；‘立地’，就是面向‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在國家整體創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相輔相成、不可或缺。兩者并進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家水平，這樣一個(gè)目標(biāo)就有了可依賴的路徑?！?王沐伊)

李克強(qiáng)出席國家科技戰(zhàn)略座談會