失控的“炸藥包”——瑞海公司調查

誰是控制人

一場驚天動地的爆炸，將瑞海公司的“神秘控制人”從幕后推向了前臺。

記者在天津市第一看守所見到眾人口中瑞海公司背后的“神秘控制人”、１９７４年出生的于學偉。據公安民警介紹，“爆炸事發時，于學偉和家人在河北旅游，接到電話后當晚趕回，未到現場即被控制，對爆炸的嚴重后果還不清楚。”

于學偉說，他是瑞海公司的實際控制人，擁有公司５５％股份，由妻子的表弟李亮為自己代持。他１９９４年進入國企中化集團天津分公司工作，２０１２年９月離職，離職前任中化集團天津分公司副總經理，對危化品行業非常熟悉。

于學偉說：“我在酒桌上認識的董社軒。他爸是公安局長，他在港口混得開。”２０１２年末，從中化離職的于學偉找到董社軒，決定利用雙方的資源共同創業。

董社軒說，他２００６年從一所軍校畢業，此后賣過輪胎、承接過工程、進口過化妝品、賣過紅酒。“２０１２年底，于學偉找到我，說想從中化拉一支隊伍單干。他說中化的客戶都在他手里，他能拉到中化八九成的客戶。”董社軒說。

據于學偉介紹，２０１２年１１月２８日，瑞海公司注冊成立，他和董社軒分別找親戚李亮和同學舒錚代持股份。公司成立后，他從中化集團天津分公司挖來大量人員，瑞海公司的主要管理層：總經理只峰、主管操作部的副總經理曹海軍、主管業務部的副總經理劉振國均曾就職于中化集團天津分公司。

層層“通關”

從成立一家公司到獲得危化品經營資質，瑞海公司用了一年半的時間。

據了解，瑞海公司成立之初只有普通物流倉庫，２０１４年４月，瑞海公司拿到危化品經營資質。在此之前，瑞海公司陸續通過了消防鑒定、規劃審批、安全評價、環境評估等一系列程序，從而獲得了從事危化品倉儲的資格。

從程序上看，瑞海公司走過了所有應走的流程，拿到了所有應有的認證。

記者采訪發現，在瑞海公司２０１３年申請建設危化品倉庫時，消防部門出具的意見書顯示“該工程的消防設計審核合格”，證明瑞海拿到了消防的鑒定。

回憶起辦消防鑒定的過程，董社軒說：“我的關系主要在公安、消防方面，于學偉的關系主要在安監、港口管理局、海關、海事、環保方面。公司成立時，我去找的天津港公安消防支隊負責人，說想做危化品倉儲。當時我把天津市化工設計院給設計的改造方案這些材料都拿了過去，很快消防鑒定就辦下來了。”

天津市濱海新區規劃和國土資源管理局副局長朱立明說，瑞海公司建設兩個危化品倉庫符合規劃審批依據，拿到了建設工程規劃許可證。“關于安全距離，我們審批前參考了消防部門出具的建設工程消防設計審核意見書。”朱立明說。

記者獲得的一份２０１３年１２月１０日天津市環境工程評估中心的環評報告顯示，瑞海公司擬把物流堆場改造成為一個集裝箱堆場，項目建成后危險品貨物年周轉量２萬噸左右。該報告認為，“該項目建設內容符合國家產業政策，選址符合地區總體發展規劃……本項目建設具備環境可行性。”環評同樣獲得通過。

按照《危險化學品安全管理條例》，國家對危險化學品經營實行許可制度。新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行安全條件審查。

天津市安全生產監督管理局副局長高懷友說，瑞海公司取得了全國甲級安全評價機構——天津市中濱海盛安全評價監測有限公司的安全條件審查報告后，相關主管部門根據安評結果對現場及結論進行審查，認為符合相關規定。

疑點重重

瑞海公司的驚人事故，或許并非偶然。在層層通關的背后，卻也步步存疑。

——環評民意調查，神奇的“沒有反對意見”

記者獲得的瑞海公司“環評報告”顯示，環評期間共向周邊企業及居民發放１３０份調查表，回收有效調查表１２８份，“基本支持和贊同該項目的建設，沒有反對意見。”而記者采訪中，沒有附近居民曾看到這張調查問卷，此前也完全不知道這里是一個危化品倉庫。對此，于學偉表示，環評的事他并未參與。

——換了家安評公司才拿到安評報告

按照國家安監部門２００１年出臺的《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》，５５０平方米以上的大中型危險化學品倉庫選址應與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業等距離至少保持１０００米。

記者實地腳步測量發現，萬科清水港灣小區與該倉庫直線最近距離約為５６０米，而該倉庫與輕軌東海路站距離也僅約６３０米。

董社軒表示，“當時做安評時，第一家安評公司說距離居民樓太近，不符合規定，安評做不下來。后來于學偉說別管了，他來弄，后來又換了家安評公司，結果就弄下來了。”不過于學偉卻表示，安評的事并不是他具體操辦，具體不清楚。

記者采訪發現，外界質疑頗多的安評報告，相關部門至今仍未向社會公開。

——資質：爆炸前有半年多沒有危化品運營資質但仍正常運營

工商登記信息顯示，２０１４年４月，瑞海公司才首次獲得天津市交通部門批復的危化品經營資質，有效期至２０１４年１０月１６日。而該公司正式獲得港口經營許可證是在２０１５年６月，也就是說，從２０１４年１０月至２０１５年６月的８個月中，該公司沒有經營危化品的資質。

于學偉說，公司此前拿到了經營危化品的試運營資質，到２０１４年１０月份到期。公司經營危化品的正式資質是在２０１５年６月拿到的，此前有大概半年多的時間沒有拿到交委的資質，期間公司危化品業務正常進行沒受到影響。

于學偉說：“當時試運營資質到期后，公司沒有辦延期。一方面覺得正式資質很快就會批下來，另一方面覺得很多其他公司都沒辦延期，有的拖的時間比半年更長也沒人管，就沒當回事兒。”