15次深改小組會彰顯“改革定力” 70余份文件繪改革圖譜

2015-08-20 17:05:00??來源：人民網責任編輯：陳瑋　李艷

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頂層設計“蹄疾而步穩” 骨頭再硬也要“啃”

在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習近平指出，“我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。”

梳理十五次深改組會議研究議題我們發現，改革的目光聚焦在經濟、生態、法制、文化等多個領域，聚焦多個重點難點問題，如第三次會議的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，到第十次會議的《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，以及此次會議的《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，除此之外，財稅制度改革、戶籍制度改革、農村土地入市等熱點難點議題也涵蓋在內，中央黨校副教育長兼哲學部主任在接受人民網訪談時指出，在“全面深化改革”中，其根本問題和工作重點，是破除體制機制弊端和利益固化藩籬。中國改革在進行空間性、結構性開展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進。“全面深化改革”，就是這種推進的必然選項。

韓慶祥認為，中國在應對生存性危機、完成結構轉型之后，就要解決真正阻礙社會發展的深層體制機制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領導集體提出全面深化改革，推動一系列啃“硬骨頭”，就是以全面性和深化性觸及當今我國改革的新進程及其根本問題、工作重點。改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。

中央全面深化改革領導小組15次會議議題一覽

會議	召開時間	出席人員	審議情況
中央深改小組第一次會議	2014年 1月22日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了5項內容：《中央全面深化改革領導小組工作規則》《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》中央深改小組下設6個專項小組名單《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》
中央深改小組第二次會議	2014年 2月28日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家機關有關部門負責同志列席	審議通過了5項內容：《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》《深化文化體制改革實施方案》《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》
中央深改小組第三次會議	2014年 6月6日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議了2項內容：《深化財稅體制改革總體方案》《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》審議通過了3項內容：《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》《上海市司法改革試點工作方案》《關于設立知識產權法院的方案》
中央深改小組第四次會議	2014年 8月18日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議了3項內容：《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》《關于深化考試招生制度改革的實施意見》審議通過了3項內容：《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014—2020年）》《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》
中央深改小組第五次會議	2014年 9年29日	習近平主持李克強、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議了3項內容：《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展?農業適度規模經營的意見》《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》
中央深改小組第六次會議	2014年 10月27日	習近平主持李克強、劉云山、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	?審議了3項內容：《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于中國（上海）自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》審議通過了1項內容：《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》
中央深改小組第七次會議	2014年12月2日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	?審議了4項內容：《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》審議通過了2項內容：《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》
中央深改小組第八次會議	2014年 12月30日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了3項內容：《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》
中央深改小組第九次會議	2015年 1月30日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了4項內容：《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》
中央深改小組第十次會議	2015年 2月27日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門、上海市負責同志列席	審議通過了4項內容：《中國足球改革總體方案》《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《深化人民監督員制度改革方案》《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》
中央深改小組第十一次會議	2015年4月1日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席 ?	審議通過了5項內容：《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》《人民陪審員制度改革試點方案》《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃（2015－2020年）》
中央深改小組第十二次會議	2015年5月5日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了5項內容：《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》《關于完善法律援助制度的意見》《深化科技體制改革實施方案》《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》
中央深改小組第十三次會議	2015年 6月5日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了5項內容：《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》《關于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》
中央深改小組第十四次會議	2015年 7月1日	習近平主持劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了5項內容：《環境保護督察方案（試行）》《生態環境監測網絡建設方案》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》
中央深改小組第十五次會議	2015年 8月18日	習近平主持李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席中央和國家有關部門負責同志列席	審議通過了6項內容：《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》 ?

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