15次深改小組會彰顯“改革定力” 70余份文件繪改革圖譜

人民網北京8月20日電 8月18日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組（下文簡稱“深改小組”）會議，習近平在會上提出，要增強改革定力保持改革韌勁，扎扎實實把改革舉措落到實處，再次強調“改革定力論”。這次會議是自中央深改小組成立以來，召開的第十五次小組會議，十五次會議謀發展，促改革，審議及審議通過了70余份規則、方案、意見等重要文件，有專家分析認為，這十五次會議為全面深化改革確立了重大原則、方針政策和總體方案。

70多份文件顯改革定力 促改革精確發力和落地

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，從2014年1月至今，中央深改組在近20個月內，共召開15次會議，審議或審議通過70份文件，關于司法體制、財稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環保督察、貧困地區義務教育等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施。

習近平在此次會議上指出，今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎上，各方面改革繼續呈現蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，在一些重要領域和關鍵環節取得新突破。各級黨委和政府要增強改革定力、保持改革韌勁，加強思想引導，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。

改革必須“保持戰略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。中南財經政法大學經濟學院教授、博士生導師趙凌云分析認為，習近平關于明確改革政治定位和保持戰略定力的論述，為我們在紛繁復雜的形勢下推進改革指明了政治遵循。

正確認識和對待利益調整 四類改革往前排

關于改革的方式方法及原則問題，這次會議提出新的要求，要深入調查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。要引導干部群眾從黨和國家事業發展大局出發看問題，認識到改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認識和對待改革中的利益調整。要堅定不移抓好落實，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。

會議強調，要把有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經濟社會發展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

國家行政學院教授許耀桐認為，去年是全面深化改革的元年，中央深改小組一年來率先推出的各項改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關注的都是貼近老百姓生活的“實事”，這充分說明深改小組對肩負的責任有一個清醒的認識。許耀桐表示，縱觀多次深改小組會議，有兩個關鍵詞，一個是“高”，這是中央最高層次的部署，涉及國家各方面的頂層設計；另一個是“實”，都是一些急需改革的重點難點問題，這就需要不打折扣地落實具體措施。不落實，改革的進程就會停滯。這是推動改革的需要，也是推動中國特色社會主義事業發展的需要。

頂層設計“蹄疾而步穩” 骨頭再硬也要“啃”

在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習近平指出，“我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。”

梳理十五次深改組會議研究議題我們發現，改革的目光聚焦在經濟、生態、法制、文化等多個領域，聚焦多個重點難點問題，如第三次會議的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，到第十次會議的《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，以及此次會議的《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，除此之外，財稅制度改革、戶籍制度改革、農村土地入市等熱點難點議題也涵蓋在內，中央黨校副教育長兼哲學部主任在接受人民網訪談時指出，在“全面深化改革”中，其根本問題和工作重點，是破除體制機制弊端和利益固化藩籬。中國改革在進行空間性、結構性開展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進。“全面深化改革”，就是這種推進的必然選項。

韓慶祥認為，中國在應對生存性危機、完成結構轉型之后，就要解決真正阻礙社會發展的深層體制機制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領導集體提出全面深化改革，推動一系列啃“硬骨頭”，就是以全面性和深化性觸及當今我國改革的新進程及其根本問題、工作重點。改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。

中央全面深化改革領導小組15次會議議題一覽