銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文提升銀行業(yè)對(duì)重大項(xiàng)目金融支持

新華網(wǎng)北京8月21日電（記者蘇雪燕 李延霞）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委21日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求銀行業(yè)做好重大工程項(xiàng)目建設(shè)金融服務(wù)。發(fā)改委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年1至7月我國(guó)投資增長(zhǎng)了11.2%，投資到位資金同比只增6.8%，資金到位情況不足以支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

發(fā)改委投資司副局長(zhǎng)韓志峰說，造成投資資金不到位的原因主要有兩方面：一是經(jīng)濟(jì)增速下行，今年財(cái)政收入因土地出讓金減少而下降，政府資金缺乏，企業(yè)效益又不理想，兩個(gè)投資主體資金難到位；二是在資金不足的情況下，需要向外籌借資金，但銀行對(duì)項(xiàng)目不了解，或出于風(fēng)險(xiǎn)控制、或項(xiàng)目收益率低等考慮，信貸資金到位情況也不理想。

銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐進(jìn)一步解釋說， “比如一些重大水利、水庫項(xiàng)目，目的用以保證清潔水庫、民用水的，雖然公用性很好，但經(jīng)濟(jì)效益不夠好。”

葉燕斐表示，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是個(gè)大的指導(dǎo)框架，落實(shí)時(shí)要堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略和商業(yè)可持續(xù)性并重。“可以想一些辦法來提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，比如說，把過去不能作為商品的產(chǎn)品，盡可能讓其價(jià)格向商品靠攏，比如適當(dāng)提高污水治理費(fèi)；增加一些可開發(fā)的配套項(xiàng)目，比如沿線的土地開發(fā)建設(shè)。我們鼓勵(lì)銀行從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來提高項(xiàng)目。”

韓志峰表示，總體上看，與落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略相關(guān)的重大項(xiàng)目，均屬于《指導(dǎo)意見》引導(dǎo)銀行業(yè)支持的范圍。實(shí)際操作中，以發(fā)展改革委發(fā)布的重大工程包為依托和對(duì)象開展重點(diǎn)支持。目前，已發(fā)布的工程包包括糧食水利、重大交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、新興產(chǎn)業(yè)等，今后應(yīng)會(huì)有新的工程包陸續(xù)推出。

《指導(dǎo)意見》提出，銀行對(duì)于重大工程項(xiàng)目建設(shè)的信貸政策，要綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)施精細(xì)化、差別化的分類管理。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等信貸創(chuàng)新，積極開展排污權(quán)抵質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索進(jìn)行金融租賃、資產(chǎn)證券化等融資模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持鐵路發(fā)展基金募集及政府社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)。

作者：蘇雪燕 李延霞