最高檢受理對釋永信舉報 專家稱受理并不等于立案

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日前，赴京舉報少林寺方丈釋永信的釋延魯通過委托人再次放料給媒體：最高檢舉報中心8月19日上午已經受理對釋永信涉嫌違法的實名舉報，舉報包括貪污、挪用公款、受賄、濫用職權、非法拘禁、非法持有少林資產6項內容。

北京青年報記者昨晚從最高檢獲悉，最高檢工作人員對于舉報中屬于檢察機關管轄的問題，已按程序轉河南省檢察院依法處理。檢察院以查辦職務犯罪為己任，但釋永信的身份又該如何界定？對此，刑訴法專家表示，如果其宗教職務為國家宗教部門委任，則具備公務身份，如果存在跟公務活動有關的犯罪，即可能在檢察院管轄范疇。

方丈身份是否有公務屬性 ？

昨日媒體報道顯示，同比前公開的舉報材料內容相比，釋延魯等人對釋永信的違法舉報均在職務犯罪范疇，并未涉及之前被熱炒的釋永信私生活領域。

北青報記者發現，前日，處于漩渦中心的方丈還在嵩山少林寺舉行的“海峽兩岸青年佛教論壇”上公開亮相。

公開資料顯示，被舉報人釋永信的身份是現任少林寺方丈、中國佛教協會副會長。而根據《刑事訴訟法》第十八條第二款規定，貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。

佛教寺院的方丈是否在檢察機關受理舉報的范疇？北京師范大學刑事法律科學研究院副院長宋英輝表示，檢察機關的辦案對象主要有國家機關工作人員及其他公務人員。“我不太清楚方丈的身份是否有公務性質，”宋教授稱，如果方丈是國家宗教管理部門委任的，身份有公務性質，且存在跟公務有關的犯罪，那就有可能是檢察院管轄范疇。

北青報記者檢索資料發現，《南方周末》2012年曾報道了一起住持被判刑的案件。2010年底，湖南婁底天籟寺前任住持、婁底市佛教協會原會長圓通法師，因挪用資金、重婚等罪，獲刑6年。報道中提及，法院將圓通的身份認定為“非國有單位工作人員”。

清華大學法學院副院長張建偉教授說，宗教并非國家法外之地，廟宇機構亦為事業單位，其中貪瀆犯罪應交由司法機關查處，和尚殺人亦由地方偵辦。“自古如此，無足為怪。”

受理并不等于立案

宋英輝教授介紹，按照法律規定，司法機關收到舉報線索后有兩種處理方式：一是對接收材料進行審查，看是否屬于本部門業務管轄，如不屬于，則將移交到相應管轄部門，同時也要告知舉報人；另外一種，發現明顯不屬于本部門管轄的，可以直接告知舉報人。

檢察機關受理舉報材料后還要先審查。宋英輝強調，審查后，發現符合刑訴法立案條件的，檢察院才會立案。

北青報記者檢索發現，最高檢舉報中心網站也給出了明確流程：第一是迅速審查舉報線索，主要看舉報內容、案情是否清楚，確定屬于哪一級檢察機關管轄等。

第二步要及時分流舉報線索。舉報中心應當接收舉報以后的七日內作出移送。對不屬于檢察機關管轄的舉報材料，分別移送紀檢、監察等主管機關處理。對屬于檢察機關管轄的舉報材料，移送主管業務部門處理。

最高檢控告廳負責人此前受訪時曾表示，根據國家法律規定，舉報至最高檢的案件線索，案件管轄還是要按照屬地原則，讓當地來解決。

值得關注的是第三步——初查舉報線索。所謂初查，是檢察院在立案前對案件線索進行審查的訴訟活動，要查舉報材料是否為舉報人一面之詞，是否存在犯罪事實，是否需要追究刑事責任。經過初查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案。

照此推斷，釋延魯等人對釋永信的舉報，接下來是否立案，還需檢察機關初查后才能確定。早在7月30日，國家宗教局在接受新華社采訪時就曾表示，已要求河南省宗教事務部門協調有關部門和地方，了解核實涉釋永信報道的相關情況。但調查結果至今未公布。文/本報記者孫靜