歐盟迎來二戰后最嚴重的難民危機 各國接納能力已近飽和

【環球時報綜合報道】“歐盟正遭遇自二戰結束以來最嚴重的難民危機，”法新社24日的報道中如此慨嘆難民潮給歐洲國家帶來的麻煩。根據聯合國難民署的消息，數以千計的難民在馬其頓南部與希臘交界處與馬其頓警方緊張對峙數日后，有7000多人23日越過馬其頓進入塞爾維亞。不僅如此，還有更多難民正涌向馬其頓。

為阻止難民潮涌入，馬其頓曾在20日宣布進入緊急狀態并關閉南部邊境，同時調集裝備裝甲車輛的防暴警察與軍隊，沿著非法移民集中跨越的50公里邊境進行部署。22日，數百名非法移民試圖沖破馬其頓警方設置的鐵絲網，警方動用了閃光彈和警棍。但隨著更多的難民涌向該地，馬其頓官網22日晚決定對難民放行。而在同樣飽受難民問題困擾的意大利，僅23日一天，意大利海岸警衛隊在地中海海域救起大約4400名非法移民，創下近年來的最高單日紀錄。今年以來，涌入意大利的非法移民已經超過10.8萬人。意大利外交部長保羅·真蒂洛尼日前警告稱，不斷惡化的難民危機將對歐洲的“靈魂”構成重大威脅。國際移民組織日前發布的最新數字顯示，今年已有23.7萬名非法移民橫渡地中海進入歐洲，已經超過去年總和。另外，還有2300多人在偷渡過程中命喪地中海。

德國方面同樣感受到移民危機帶來的沖擊：該國副總理加布里爾日前表示，2015年向德申請避難的人數或達到80萬，德國面對的是“1990年兩德統一以來最大的挑戰”。23日，加布里爾和外長施泰因邁爾發布聯合聲明，呼吁歐洲國家“公平分攤”移民人士，并敦促歐洲建立統一的外來移民收容法規。據法國總統辦公室方面23日消息稱，奧朗德將于24日在柏林和德國總理默克爾會晤，共同商討“50年來最大移民危機”的應對措施。

難民的產生，往往與戰亂和貧困密切相關。根據聯合國難民署的統計，前往歐洲的難民一部分來自戰火肆虐、局勢動蕩的中東國家，比如敘利亞、伊拉克和也門還有一部分則來自撒哈拉以南的非洲國家，他們為了擺脫貧困不惜一切代價向歐洲偷渡。

對于此次難民危機，西方難逃其咎。近年來，美國等西方國家對伊拉克、利比亞、敘利亞等國局勢蠻橫干涉，是導致這些國家局勢持續動蕩的重要原因。西方國家其實才是歐洲難民潮的真正“幕后推手”。以利比亞為例，北約的軍事行動幫助當時的反叛者推翻了卡扎菲政權的統治，但西方國家只破不立，未能幫助戰后利比亞建立穩定的中央政府，使得利比亞陷入無政府狀態，政府無暇對邊界實施有效管理，一些蛇頭集團趁亂靠偷渡移民牟利，由此使得利比亞成為撒哈拉以南非洲國家的非法移民向歐洲偷渡的最大中轉站。根據聯合國的統計，去年有約17萬非法移民穿越地中海到達意大利，其中85%的人是從利比亞海岸出發的。

越來越洶涌的難民危機讓歐洲國家難以承受。作為歐盟接收難民的最前線國家，意大利、希臘等國怨聲載道，指責其他歐盟國家接收難民不力，讓它們獨自面對難民潮。與此同時，處于二線的德國、法國等國則各懷鬼胎，強調自己才是實際接收非法移民的主力。一些登陸意大利的非法移民乘火車進入法國后，遭法國警方逮捕，被遣送回意大利。匈牙利甚至在靠近塞爾維亞的邊境處修建長達177公里的隔離墻，以阻止難民進入。

作為一個整體，歐盟面對此次難民危機似乎并沒有很好的解決辦法。一方面，歐盟加強邊境管控，加大在地中海的巡查力度，增加歐盟境外合作行動局的預算。目前，幾乎所有歐盟國家都在地中海派遣有海上警衛隊人員和船只，希望在非法移民入境前將其擋在門外。另一方面，歐盟協調各成員國分配難民配額，期望能共同化解難民危機。但面對愈演愈烈的難民潮，歐盟各國的接納能力已近飽和。今年以來，歐盟多次召開會議協調政策。但由于各國在非法移民問題的利害程度不一，再加上國內反對非法移民的聲音高漲，各國在移民接收配額和移民事務經費分配等問題上始終難以達成一致。

【環球時報駐利比亞特約記者 余歌 環球時報特約記者 劉皓然】