環保部官員談機動車排污治理：本地管理外來車是難題

華北七省區市協作治理機動車排放污染，怎么治？

——專訪環保部機動車排污監控中心副主任丁焰

一直以來，汽車尾氣污染被認為是霧霾的重要污染源之一，尤其在擁有500多萬輛機動車的北京，尾氣污染問題及機動車限制舉措屢屢引發關注。

今年6月，京津冀及周邊地區機動車排放控制工作協作小組辦公室在北京正式揭牌成立。據介紹，該協作小組是中國首個區域性的機動車排放污染防治工作機構，旨在推動區域機動車排放監管水平同步發展。協作小組辦公室設在北京市機動車排放管理中心。七省區市將分別成立新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊車淘汰及在用車數據交換3個業務分組。

這個為治理汽車排放污染的專門小組，到底是怎樣一個架構？如何發揮效用？目前機動車尾氣治理的難點和重點究竟在哪里？新華社記者日前專訪了環保部機動車排污監控中心副主任丁焰，以下為采訪實錄：

記者：《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》)實施已近兩年，在此期間，機動車排污呈現怎樣的變化？

丁焰：從整個大氣污染物的測算來看，機動車減排近兩年取得了很大成效。一是黃標車及老舊車輛淘汰進展顯著，去年淘汰了六百萬輛老舊車輛，減少了車輛本身的排污量；二是國務院進一步明確了清潔油品的供應時間，比原計劃提前了一年。這些都為機動車減排奠定了良好的基礎。就嚴格實施新車排放標準而言，環保部和相關部門采取了很多措施，確保“國四”(國家第四階段機動車污染物排放標準)有效落實。

記者；今年，北京、天津等7個省區市區聯合成立機動車排放控制工作協作小組，這個協作小組主要做什么？

丁焰：機動車協作小組的成立是地方政府落實《計劃》的創新性舉措。由于機動車尾氣是流動性污染，如何在本地管理好外來車輛，是我們期待破解的難題。北京每天有20多萬輛過境車輛，排放量非常大，雖然機動車污染防治的經驗豐富，但確保車輛的環保以及達標行駛等工作，需要周邊省區市來協作。為此，成立協作小組搭建了一個人員流通、交流管理經驗的平臺。

記者：協作小組如何發揮作用？

丁焰：成立小組的一個重要目的就是確保在北京和之外的六個省區市的車輛都能夠達到環保的要求。目前，七個省區市的機動車相關工作由地方環保部門來完成，主要是針對轄區內的車輛開展工作，各掃門前雪，水平參差不齊。協作小組成立后，各省區市都設立了辦公室，能開展經驗交流、互通有無。就車輛用油標準和燃油排放標準而言，能推動京津冀和周邊省份加快油品供應，升級排放標準；就處罰超標排放而言，能及時有效地進行處罰并確保車輛的維修，讓其排放狀況盡早達到標準。

記者：協作小組成立后，對于機動車排污違規處罰是否有幫助？

丁焰：此前，因為考慮到管轄權的問題，要在北京直接處罰外地車，是不太合適的。現在成立協作小組，就是讓大家可以共同處罰，比如北京的車到了河北出現違規，河北可以處罰；同理，河北的車到了北京，如果違規，北京也可以處罰。這個機制，其實就是搭建起了一個平臺，所有的違章、處罰，在這個平臺上都看得見。

記者：協作小組在運作方面，有沒有什么困難？

丁焰：首先是溝通機制的問題，雖然七個地方都成立了辦公室，但是由于以前都是環保部門屬地化為主的管理模式，如何加強溝通、提升效率仍需進一步考慮。其次是工作經費和人員安排問題，每年重點治理領域未能有效保證經費和人員到位。國家層面特別是環保部的支持和協調，僅靠統一的新聞通稿難以起到宣傳效果。另外，各省區市排放標準差距較為懸殊，北京的機動車標準正從“國四”轉向“國五”，而其他六省的機動車標準剛剛從“國三”到“國四”，短期內七省區市難以實現統一排放標準。

記者：這七個省區市，在機動車排污控制方面有什么好的經驗？

丁焰：新車管理方面，北京市環保局每年都對在北京市場上銷售的新車進行定期監督檢查，也就是“生產移植性的環保”。尾氣排放檢測方面，北京市環保局也建立了排放實驗室進行檢測。成立協作小組后，可以每年定期地對七省區市的新生產車輛進行環保抽查，從而有效遏制不達標車輛進行使用的現象。目前，我們還在不斷探索更多的協作模式。(新華社“藍天工作室”、CNC環境電視節目中心聯合供稿)(參與采寫：孫秀明、吳昊、張敬堯、劉暢、劉雅萱)