習近平首次提出“治藏方略”關系黨和國家工作大局

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座談會在北京召開。習近平在會上指出，在60多年的實踐過程中，我們形成了黨的治藏方略。他將這一方略概括為“六個必須”。這是歷次西藏工作座談會中首次提出“治藏方略”的概念。

習近平指出，“西藏工作關系黨和國家工作大局。這個大局意識，不僅西藏和四省藏區要有，全黨全國都要有。”對西藏工作的重要性提出明確的定位和要求。

從1980年3月第一次西藏工作座談會召開以來，關于治藏的各方面內容一步步完善至今。有媒體評論，習近平首次提出了“治藏方略”這一概念，是系統地、正式地將發展至今的工作原則、經驗和策略等提出來。

專家在接受人民網記者采訪時表示，去年是對口援藏20周年，今年是西藏自治區成立50周年，明年是西藏和平解放65周年，在多個重要時點交匯的背景下，提出“治藏方略”對走到了歷史關鍵節點的民族工作和統戰工作都有著重大意義。

“六個必須”將黨的領導放在首要位置

習近平在講話中將黨的“治藏方略”概括為以下六點：

必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；

必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；

必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖；

必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；

必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；

必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

其中，“堅持中國共產黨領導”被放在首要位置提出。同時，記者對比歷次西藏工作座談會內容發現，在第四個“必須”中，還使用了今年中央統戰工作座談會上提出的關于“認同”的新表述，即“不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”，與此前的歷次西藏工作座談會提出的“四個認同”相比，增加了“對中國共產黨的認同”一項內容。

國家行政學院許耀桐教授指出，在“治藏方略”中更加強調黨的領導，可以說是水到渠成的一個要求。中華民族、中華文化、中國特色主義社會主義，其領導力量都是中國共產黨。過去的“四個認同”，實際上包含了認同中國共產黨，現在的“五個認同”，就是在目前的國際國內形勢下，把這一要求更清楚明確了，要求各族群眾更加堅定地認同黨的領導。