怎樣當好縣委書記 習近平《做焦裕祿式的縣委書記》出版

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書記隊伍 把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處

——學習習近平《做焦裕祿式的縣委書記》

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平《做焦裕祿式的縣委書記》一書出版了。該書收入黨的十八大以來習近平同志關(guān)于縣域治理和怎樣當好縣委書記的六篇重要講話，分別是：《做焦裕祿式的縣委書記》，《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》，《同菏澤市及縣區(qū)主要負責同志座談時的講話》，《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》，《在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話》，《在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話》。這些講話立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于抓好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、縣域治理和縣級領(lǐng)導班子、黨的組織建設(shè)，加強和改善縣域黨的領(lǐng)導，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍特別是縣委書記隊伍，把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處，具有十分重要的指導意義。

充分認識縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)的重大意義

習近平同志高度重視縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)，在百忙中與縣委書記研修班學員座談，會見全國優(yōu)秀縣委書記，深入縣域考察調(diào)研，多次發(fā)表重要講話。他指出：在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓練基地。他把縣域治理最大的特點形象地概括為既“接天線”又“接地氣”。即：對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署；對下，要領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進發(fā)展、服務(wù)民生。強調(diào)縣一級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎(chǔ)。

治理好一個縣，關(guān)鍵要建立一個強有力的縣委，縣委書記這個崗位很重要。習近平同志從黨執(zhí)政興國和治國理政的高度，深刻闡述了縣委和縣委書記的作用。他指出：縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。縣委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。一個縣就是一個基本完整的社會。“麻雀雖小，五臟俱全”。所謂上面千根線，下面一根針，中央有什么機構(gòu)，縣里大多也有其大體對應的部門。縣一級工作，從政治、經(jīng)濟、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。做一個縣委書記，責任不小、壓力不小，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡單、非常考驗本領(lǐng)的。

習近平同志對縣一級職能、運轉(zhuǎn)和縣委書記的角色，講得如此透辟深刻，是與他的親身感悟分不開的。絕知此事要躬行。他曾擔任過正定縣委書記，在書中多次講當時的工作情景，講怎樣下鄉(xiāng)搞調(diào)查研究，講怎樣謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)，講怎樣深入農(nóng)家做群眾工作等，娓娓道來、動情入理。他深知縣這一級的重要性。他說，從春秋時期兩千多年來，縣一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元，穩(wěn)定存在至今。歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用，陶淵明、狄仁杰、包拯、王安石、海瑞、鄭板橋等名人志士都當過縣令、知縣。“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍。”他鼓勵縣委書記們要扎扎實實從縣一級干起，增長才干。

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。把“四個全面”落到實處，關(guān)鍵在基層。習近平同志特別強調(diào)：“現(xiàn)在，縣級政權(quán)所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。”新起點、新形勢、新任務(wù)，對怎樣進行縣域治理和當好縣委書記提出了新的更高要求。

從全面建成小康社會看。全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作，都要靠基層來落實。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習近平同志強調(diào)：全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了。對于直接面對農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)一線工作的縣一級政權(quán)和縣委書記來說，工作如何，將直接影響到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級黨委和政府要關(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

從全面深化改革看。十八屆三中全會提出的全面深化改革總體部署和改革舉措，需要通過縣一級政權(quán)和縣委書記落實到基層，傳遞到末梢神經(jīng)。習近平同志對縣級政府如何落實全面深化改革提出了明確要求，強調(diào)：縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，堅持問題導向，積極主動作為。要開動腦筋、深入思考、積極推動。

從全面依法治國看。依法治國的根基在基層。習近平同志強調(diào)：要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力把十八屆四中全會提出的各項工作和舉措落實到基層。他特別要求：縣委書記要做學法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺當依法治國的推動者、守護者。

從全面從嚴治黨看。縣一級同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風將直接損害群眾利益、傷害群眾感情。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書記。縣委書記作風不好，黨在當?shù)厝罕娦哪恐械男蜗缶蜁蟠蛘劭邸Ａ暯酵咎嵝迅刹恳獜膰酪笞约海３趾迷谌罕娭械男蜗蠛凸帕ΑＫ谩八髻⑾葳濉闭f，如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你，真的到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

“郡縣治，天下安。”“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”習近平同志強調(diào)的這兩句話，突出反映了縣域治理在我們事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。正如他指出的那樣：我國有2800多個縣市區(qū)旗，如果每個地方的黨委和政府以及廣大干部都能堅持黨的宗旨，都能密切聯(lián)系群眾，都能帶領(lǐng)群眾把黨和國家方針政策落實好，不論什么風浪來了，我們就都可以穩(wěn)坐釣魚船。

我們正在開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，應對風險和挑戰(zhàn)的主戰(zhàn)場也在基層。我們要深刻理解習近平同志講話的精神，充分認識縣域治理和縣委書記隊伍建設(shè)的重大意義。

學習弘揚焦裕祿精神，自覺踐行“四有”和“四個人”的要求

怎樣才能當好縣委書記？這是習近平同志集中闡述的問題。他明確指出：焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象，為縣委書記樹立了榜樣。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

對焦裕祿同志，習近平同志有著特殊的感情。他動情地說：我們這一代人，是深受焦裕祿同志的事跡教育成長起來的。幾十年來，焦裕祿同志的事跡一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。見賢思齊，我總是把他當作榜樣對照自己。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動。看見焦裕祿同志當年栽的泡桐樹，睹物思人，也別有一番感慨。

學習弘揚焦裕祿精神，首先要明確學習弘揚什么。習近平同志曾對焦裕祿精神作過二十個字的概括，即：“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”。《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》中，他進一步從貫徹黨的群眾路線的角度，強調(diào)焦裕祿同志的感人事跡和崇高精神，有幾點特別值得學習弘揚。一是“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷；二是凡事探求就理、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風；三是“敢叫日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；四是艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。他還強調(diào)，學習弘揚焦裕祿精神，還要明確怎樣學習弘揚，要做到“深學、細照、篤行”這六個字。

做焦裕祿式的縣委書記，這是一個很高的標準。標準決定質(zhì)量。在今天，怎樣才能做到這一點呢？習近平同志提出了“四有”和“四個人”的要求，為新的時代條件下做焦裕祿式的縣委書記確立了基本遵循。

關(guān)于“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這是《做焦裕祿式的縣委書記》中提出的。

必須始終做到心中有黨。對黨忠誠，是縣委書記的重要標準。衡量一個縣委書記當?shù)迷趺礃樱饕催@一條。當縣委書記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記，是黨派你在這里當縣委書記的，要時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務(wù)和責任。他強調(diào)：心中有黨是具體的而不是抽象的，要做到“三個堅決”、“三個決不允許”，即：黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。

必須始終做到心中有民。縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導干部，必須心系群眾、為民造福。在縣委書記這個崗位上，必須有干事創(chuàng)業(yè)的激情、志向，但一定要樹立正確政績觀，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄Ｒ颜{(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民。他特別指出：做到心中有民，必須樹立良好作風。縣委書記對一方黨風政風具有示范作用，要努力做到勤政、務(wù)實、為民，自覺抵制和糾正“四風”問題。

必須始終做到心中有責。干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。責任就意味著盡心盡責干事。對定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅決防止走過場、一陣風。要有“功成不必在我”的境界，一張好的藍圖干到底。抓任何工作，都要有這種久久為功、利在長遠的耐心和耐力。他嚴厲批評“為官不為”的錯誤行為和“為官不易”的消極論調(diào)，強調(diào)縣委書記必須做到責任在心、擔當在肩，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風險、渡難關(guān)的主心骨。

必須始終做到心中有戒。他鄭重告誡縣委書記，要始終牢記，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。他強調(diào)，廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。要始終嚴格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。縣委書記作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，時刻檢點自己生活的方方面面，發(fā)揮好“導揚風化”的作用，引導全縣形成健康向上的社會風尚。

關(guān)于“四個人”，即：做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。這是《在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話》中提出的。

“做政治的明白人”，就是要對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。“做發(fā)展的開路人”，就是要適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握和順應深化改革新進程，回應人民群眾新期待。“做群眾的貼心人”，就是要心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾。“做班子的帶頭人”，就是要真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

習近平同志還結(jié)合縣域特點的實際，對縣委書記抓作風建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用，提出具體要求。他說：我當過縣委書記，知道縣域有縣域的特點。要注意這樣幾個問題。第一，正確認識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦；第二，下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式；第三，實實在在做人做事，不搞“假大空”；第四，對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。這里，他特別強調(diào)要做到“三嚴三實”，指出這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

焦裕祿同志是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。習近平同志提出學習弘揚焦裕祿精神，有著更為深遠的考慮。他指出：焦裕祿精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。任何一個民族都需要有這樣的精神構(gòu)成其強大精神力量，這樣的精神無論時代發(fā)展到哪一步都不會過時。焦裕祿精神永遠是我們黨的寶貴精神財富。他說，蘭考是焦裕祿精神的發(fā)源地。我當時想聯(lián)系蘭考，一個重要考慮，就是要倡導全黨結(jié)合時代特點大力學習弘揚焦裕祿精神，希望通過學習弘揚焦裕祿精神，為推進黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大正能量。

加強黨的建設(shè)，抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

縣委書記學習弘揚焦裕祿精神，踐行“四有”和“四個人”的要求，最終要體現(xiàn)在加強和改善縣域黨的領(lǐng)導、提升縣域治理水平上，體現(xiàn)在抓改革發(fā)展穩(wěn)定上，體現(xiàn)在不斷提高人民生活特別是改善困難群眾生活上。習近平同志囑咐縣委書記們：黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發(fā)、滿腔熱情干好，要真正做到為官一任、造福一方。

中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。做好縣域治理，首要的是加強和改善縣域黨的領(lǐng)導。習近平同志明確指出，要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。在黨的群眾路線教育實踐活動中，他就基層黨的建設(shè)特別是作風建設(shè)，對各級黨委提出要求，強調(diào)要抓常、抓細、抓長，做到“三個堅持不懈”，即：堅持不懈開展作風教育，始終繃緊作風建設(shè)這根弦；堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化；堅持不懈強化宗旨意識，解決好黨員、干部是人民公仆的角色定位問題。

對如何抓縣域治理，搞好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，習近平同志有很多重要論述。《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》中，他強調(diào)要準確把握縣域治理的特點和規(guī)律，全面深化改革，促進科學發(fā)展。一是，把強縣和富民統(tǒng)一起來，強調(diào)既要善于集中資源辦大事、增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力，又要注重激勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收和勤勞致富、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平；二是，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，強調(diào)把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢根本要靠改革，要精心運籌、大膽實踐，在縣域改革中走出一條好路子；三是，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，強調(diào)要建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實施體制，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。《同菏澤市及縣區(qū)主要負責同志座談時的講話》中，他就當前如何抓好欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作了部署和要求，強調(diào)要堅決推進改革，為發(fā)展提供強大動力；要堅決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益，增強發(fā)展后勁；要堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活；要抓好黨的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊伍。

打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是習近平同志在縣域治理中特別強調(diào)的一項重要工作，也是他心中時刻牽掛的一個重大問題。他說：“怎樣支持和幫助他們過上好日子，是我經(jīng)常想的一個問題。”“插隊的經(jīng)歷，讓我對貧困群眾有天然的感情，現(xiàn)在生活越來越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾。”擔任總書記后不久，習近平同志就到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作，后來又多次到貧困地區(qū)專門進行調(diào)研。他明確講：到這些地方調(diào)研的目的，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。

習近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)的論述非常豐富，書中收入的六篇講話幾乎每篇都有涉及。其中，《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》，集中講的就是這個問題。

第一，深刻闡述扶貧開發(fā)的重要性，強調(diào)要增強做好扶貧開發(fā)的責任感和使命感。習近平同志指出，扶貧工作是戰(zhàn)略性問題，也是政治性問題，事關(guān)全局，全黨必須高度重視。全面建成小康社會目標能不能如期實現(xiàn)，很大程度上要看扶貧攻堅工作做得怎么樣。要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，沒有貧困地區(qū)的全面小康，沒有貧困地區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。他還進一步從體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和黨的性質(zhì)宗旨的高度，強調(diào)扶貧開發(fā)的意義。他指出，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

第二，研究扶貧開發(fā)思路，一要堅定信心，二要找對路子。他強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。只要立足有利條件和優(yōu)勢，用好國家扶貧開發(fā)資金，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，堅持苦干實干，就一定能改變面貌。推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。

第三，切實抓好三項重要工作。他強調(diào)，抓扶貧開發(fā)要講三句話，概括起來就是“三個緊緊扭住”，即：緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務(wù)，因地制宜找準發(fā)展路子；緊緊扭住農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個基本保障，堅決守住底線；緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。他指出：貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。

第四，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。習近平同志對農(nóng)村基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提出四個方面的要求。一是要原原本本把政策落實好。二是要真真實實把情況摸清楚。三是要扎扎實實把支部建設(shè)好。四是要切切實實把團結(jié)搞扎實。他還鼓勵說：“你們的工作做好了、做扎實了，我們在中央的工作就有了堅實基礎(chǔ)，我們也就放心了。”

第五，明確打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導責任。習近平同志指出：黨和國家把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。各級領(lǐng)導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領(lǐng)導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上。各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作。

習近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)的這些重要論述，飽含著對革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和生活困難群眾的深情厚誼和無比關(guān)心。他多次引用鄭板橋那首著名的詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”提醒和勉勵我們共產(chǎn)黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷。各級領(lǐng)導干部要認清自身肩負的職責，像焦裕祿同志那樣“有一種骨子里的愛民情懷”，勇敢地擔負起帶領(lǐng)群眾一起脫貧致富奔小康的歷史重任，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保到2020年讓貧困地區(qū)和貧困群眾與全國人民一道進入全面小康社會，為最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。

習近平同志一再強調(diào)：實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，包括培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的縣委書記隊伍。“四有”和“四個人”要求，是對縣委書記講的，也是對黨的各級領(lǐng)導干部提出的要求。廣大黨員、干部特別是縣委書記，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習《做焦裕祿式的縣委書記》一書，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎扎實實搞好“三嚴三實”專題教育，努力做焦裕祿式的縣委書記，努力成為黨和人民信賴的好干部，以不辜負黨中央的殷切期望和重托。