國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2015年立法工作計劃》

國務(wù)院2015年立法工作計劃

根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2015年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2015年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2015年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成有關(guān)完善市場經(jīng)濟制度、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面的立法項目。具體安排如下：

一、全面深化改革和全面依法治國急需的項目

為貫徹落實全面深化改革、全面依法治國重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，條件成熟的及時辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項目主要有：能源法(發(fā)展改革委、能源局起草)，電力法(修訂)(發(fā)展改革委、能源局起草)，原子能法(國防科工局起草)，標準化法(修訂)(質(zhì)檢總局起草)，環(huán)境保護稅法(財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草)，稅收征收管理法(修訂)(稅務(wù)總局、財政部起草)，中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法(修訂)(商務(wù)部起草)，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(國土資源部起草)，外匯管理條例(修訂)(人民銀行起草)，私募投資基金管理暫行條例(證監(jiān)會起草)，增值稅暫行條例(修訂)(財政部、稅務(wù)總局起草)，消費稅暫行條例(修訂)(財政部、稅務(wù)總局起草)，資源稅暫行條例(修訂)(財政部、稅務(wù)總局起草)，政府投資條例(發(fā)展改革委起草)，政府核準和備案投資項目管理條例(發(fā)展改革委起草)，樓堂館所建設(shè)管理暫行條例(修訂)(發(fā)展改革委起草)，商用密碼管理條例(修訂)(密碼局起草)，無照經(jīng)營查處取締辦法(修訂)(工商總局起草)，鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例(修訂)(交通運輸部、鐵路局起草)，宗教事務(wù)條例(修訂)(宗教局起草)，以及為了落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工和國務(wù)院行政審批制度改革的決定及國有企業(yè)、公路管理等方面改革涉及的立法項目。

二、力爭年內(nèi)完成的項目

(一)完善社會主義市場經(jīng)濟制度、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。(8件)

1.為了適應(yīng)商業(yè)銀行資產(chǎn)負債多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需要，提升商業(yè)銀行支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力，提請審議商業(yè)銀行法修訂草案(銀監(jiān)會起草)。

2.為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和科技進步需要，進一步完善計量規(guī)范，健全計量管理制度，充分發(fā)揮計量的技術(shù)基礎(chǔ)保障作用，提請審議計量法修訂草案(質(zhì)檢總局起草)。

3.為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理條例(證監(jiān)會起草)。

4.為了貫徹實施統(tǒng)計法，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為，制定統(tǒng)計法實施條例(統(tǒng)計局起草)。

5.為了加強對融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔(dān)保行為，促進融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，制定融資擔(dān)保公司管理條例(銀監(jiān)會起草)。

6.為了規(guī)范典當(dāng)活動，加強對典當(dāng)業(yè)的監(jiān)督管理，促進典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，制定典當(dāng)業(yè)管理條例(商務(wù)部起草)。

7.為了規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理人的合法權(quán)益，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理條例(知識產(chǎn)權(quán)局起草)。

8.為了規(guī)范條約審核工作，提高條約審核工作效率，制定國務(wù)院條約審核程序條例(法制辦起草)。

(二)保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。(14件)

1.為了繼承和弘揚中醫(yī)藥文化，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人體健康，提請審議中醫(yī)藥法草案(衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局起草)。

2.為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護受害人的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，提請審議反家庭暴力法草案(國務(wù)院婦兒工委起草)。

3.為了正確有效執(zhí)行刑罰，對非監(jiān)禁的罪犯實行社區(qū)矯正，預(yù)防和減少犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，提請審議社區(qū)矯正法草案(司法部起草)。

4.為了預(yù)防和減少礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提請審議礦山安全法修訂草案(安全監(jiān)管總局起草)。

5.為了規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，在保證基金安全的前提下實現(xiàn)保值增值，制定全國社會保障基金條例(社保基金會、財政部、人力資源社會保障部起草)。

6.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個人的基本住房需求，促進實現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)。

7.為了保障公民身心健康和殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委起草)。

8.為了進一步完善殘疾人教育法律制度，推動殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，修訂殘疾人教育條例(教育部起草)。

9.為了解決改革開放和城鎮(zhèn)化進程中城市民族工作產(chǎn)生的新問題，修訂城市民族工作條例(國家民委起草)。

10.為了加強人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護社會秩序，制定居住證管理辦法(公安部起草)。

11.為了完善社會團體登記管理制度，強化行業(yè)自律，發(fā)揮社會團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，修訂社會團體登記管理條例(民政部起草)。

12.為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，修訂報廢汽車回收管理辦法(商務(wù)部起草)。

13.為了加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，修訂農(nóng)藥管理條例(農(nóng)業(yè)部起草)。

14.為了加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計文件編制與實施，完善建設(shè)工程勘察設(shè)計單位法律責(zé)任，修訂建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)。

(三)堅持社會主義先進文化前進方向、促進文化發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案。(1件)

為了促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提請審議電影產(chǎn)業(yè)促進法草案(新聞出版廣電總局起草)。