文化部解讀廣場舞“新規”：解決場地不足

文化部解讀廣場舞“新規”：解決場地不足 確保導向正確 建立管理機制

新華網北京9月6日電（記者周瑋）文化部、體育總局、民政部、住房和城鄉建設部6日公布《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》（以下簡稱《通知》），對大家關心的廣場舞噪聲擾民、活動場地缺乏、管理不規范等問題，提出了解決的具體舉措。文化部公共文化司負責人為我們進行一一梳理。

現狀：活動場地、文明意識、專業指導、規章制度均缺乏

近年來，廣場舞活動迅猛發展，已成為城鄉基層群眾文化體育生活的重要內容，對滿足群眾精神文化需求、提升群眾文明健康素養、展示良好精神風貌、營造和諧的社會氛圍發揮了重要作用。與此同時，廣場舞活動場地和設施結構性欠缺、內容和形式單一、引導扶持和管理機制不健全等矛盾日益凸顯。

調研中發現，目前廣場舞活動有三個特點：一是群眾參與廣泛，以中老年婦女為主，同時吸引了越來越多的年輕人參與。二是集休閑健身、文化娛樂、促進社會交往等多種功能于一體，可滿足不同社會群體的個性化需求。三是便于開展易于參與，不管有無舞蹈基礎，基本上人人都可以參與到廣場舞中來。

當前廣場舞活動存在的問題，主要體現為人民群眾迅速增長的精神文化需求與公共文化服務供給不相匹配，具體包括五方面：

－－就近就便的活動場地總體缺乏。隨著我國城鎮化進程加快，城市常住人口快速增長，造成公共文化、體育場地設施階段性短缺。

－－群眾公共文明意識有待加強，相關法律法規宣傳普及不夠。

－－活動內容方面應加強引導。在缺乏專業指導的情況下，一些廣場舞動作編排往往不符合科學健身原則。部分廣場舞活動在音樂選擇和舞蹈編排上的低俗化傾向也不容忽視。

－－管理主體不明確，相關規章制度不健全。我國現行環境噪聲污染防治法存在取證困難、執法難度較大等問題。群眾在受到廣場舞噪音干擾時，因管理部門不明或矛盾不能及時得到解決，容易采取極端行為。

－－組織化程度不高，廣場舞參與者缺乏約束，急需廣泛建立廣場舞協會或社團，加強成員管理及服務。

解決場地問題：發掘廣場、社區、空地，加大公共場館免費開放力度

解決廣場舞活動場地不足的問題，《通知》提出四個具體舉措。

一是科學規劃。積極優化廣場用地和文化、體育活動設施布局，在舊城區改造和新城區建設時，按人口規模或服務半徑以及有關要求配套建設選址適中、與地域條件協調、適合開展群眾性文體活動的場地。

二是盤活存量。發掘利用城鄉商業廣場、企業和社區場地、邊角空地等社會場地資源，盤活現有場地存量資源。

三是做好增量。加大公共文化體育場館免費開放力度，充分提高場館利用率，根據群眾需求特點實行錯時開放，適當延長夜間、休息日開放時間。

四是加強配套。做好室外廣場適用電源、夜間照明等基礎設施建設，合理配置廣場舞活動設備器材，有條件的地方要為各類廣場舞團隊免費提供移動音箱等設備。

確保導向正確：劃片指導、結對幫扶，免費發教學光盤、公益培訓

如何加強引導，確保廣場舞活動導向正確、內容健康？《通知》要求，充分發揮公共文化體育單位的骨干作用，將廣場舞作為公共文化體育單位的重要工作內容，采取劃片指導、結對幫扶、培訓指導等多種方式，加大對廣場舞活動的服務和指導力度；廣泛開展免費發放教學光盤、公益培訓、展演展示、原創作品征集評選等普及推廣活動，引導基層群眾結合地域、民族文化特色，充分挖掘和利用本地優秀文化資源創作符合群眾審美品位的廣場舞作品；廣泛開展社會主義核心價值觀主題廣場舞活動，結合廣場舞作品創作、隊伍培訓、宣傳推廣等引導基層群眾培育和踐行社會主義核心價值觀。

規范管理：鼓勵自我管理 納入基層社會治理體系

《通知》在加強廣場舞規范管理方面有三項創新舉措：

一是推動基層政府和社區自治組織結合本地實際制定人性化、針對性強的廣場舞活動管理辦法、活動準則或文明公約。探索實施廣場文化活動登記備案制、星級評定制等相關管理制度。

二是鼓勵群眾自我管理。積極引導和推動建立廣場舞協會等文化體育社團組織，吸納廣場舞團隊負責人、文藝骨干、社會體育指導員、群眾代表參與廣場舞管理，統籌組織轄區內廣場舞團隊及基層群眾協商制定和落實相關管理規定，廣泛吸取群眾智慧，依靠群眾力量，提升管理水平。

三是將廣場舞活動納入基層社會治理體系。按照屬地化管理的原則，建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區居委會和業主委員會以及相關社會組織等廣泛參與的廣場舞活動管理機制，加強日常巡查，關注群眾訴求，把因廣場舞產生的矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。