專家談西藏50年歷程：民族區(qū)域自治制度造就輝煌巨變

人民網(wǎng)北京9月9日電 9月8日上午，西藏自治區(qū)成立50周年慶祝大會在拉薩隆重舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央代表團(tuán)團(tuán)長俞正聲在大會上發(fā)表了重要講話。下午，人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇專訪中國藏學(xué)研究中心黨組成員、當(dāng)代研究所所長、西藏歷史和當(dāng)代政治研究專家廉湘民以及中國藏學(xué)研究中心研究員、中國藏學(xué)出版社總編輯、西藏當(dāng)代問題研究專家畢華，以“跨越50年：民族區(qū)域自治制度造就西藏輝煌巨變”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

六方面治藏方略體現(xiàn)我黨對西藏工作的認(rèn)識水平邁上新的臺階

在中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記提出西藏工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，特別是第一次系統(tǒng)性地提出了治藏方略。

1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會。至此，西藏自治區(qū)正式成立，掀開了西藏歷史的新篇章。

廉湘民表示，這一治藏方略是在對我們黨60多年來西藏工作的全面總結(jié)基礎(chǔ)上提出來的，是西藏工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是做好西藏工作需要長期遵循的準(zhǔn)則。

治藏方略包括六個方面的內(nèi)容。一是“三個堅持”。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度。

二是關(guān)于西藏工作的戰(zhàn)略思想和重要原則。戰(zhàn)略思想是習(xí)近平總書記在2013年所提出來的，即治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。隨后，習(xí)近平對治藏方略表述作了進(jìn)一步的完善，即依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是圍繞解決西藏的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖。

四是必須全面貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

五是指出了西藏的發(fā)展之路，也就是中央關(guān)心、全國支援和西藏各族人民艱苦奮斗相結(jié)合，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。

六是強(qiáng)調(diào)做好西藏的組織工作和干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)打好黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

廉湘民表示，在西藏自治區(qū)成立50周年之際，西藏正站在一個新的起點(diǎn)上，通過繼續(xù)堅持和貫徹落實(shí)這一治藏方略，西藏必將實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展和長期穩(wěn)定。廉湘民曾與許多從事涉藏研究和涉藏工作的朋友們進(jìn)行過交流，交流中，他們均對治藏方略表示了高度的認(rèn)同，認(rèn)為它充分體現(xiàn)了我們黨對西藏工作的認(rèn)識水平又邁上了一個新的臺階，同時對西藏的未來充滿著更加美好的期待。

解讀俞正聲在紀(jì)念大會上的講話：提出四點(diǎn)要求

廉湘民指出，俞正聲的講話對西藏未來如何開展工作提出了四點(diǎn)要求。

他說，俞主席講話最大的新意和亮點(diǎn)就是充分體現(xiàn)了中央第六次西藏工作會議的精神，并對如何貫徹中央第六次西藏工作座談會提出了四點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，圍繞著中央第六次西藏工作座談會所指出的西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)進(jìn)行闡述；二是要依法治藏，這也是中央第六次西藏工作座談會進(jìn)一步明確西藏工作的重要原則；三是促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切工作的基礎(chǔ)；四是保障和改善民生，西藏工作的落腳點(diǎn)就是全面提高西藏各族人民的物質(zhì)文化生活水平，這是西藏工作的重要任務(wù)。

一年內(nèi)發(fā)兩個白皮書體現(xiàn)國家對西藏工作的高度重視

廉湘民介紹，《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐》白皮書是今年國務(wù)院新聞辦發(fā)表的第二個關(guān)于西藏事務(wù)的白皮書（編輯注：今年4月15日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書）。在一年之內(nèi)就一個領(lǐng)域發(fā)表兩個白皮書，是非常罕見的，充分體現(xiàn)了國家對西藏工作的高度重視，體現(xiàn)了西藏自治區(qū)在我國發(fā)展大局中的重要程度。

廉湘民認(rèn)為，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施以來，保障了西藏經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展，促使西藏文化得到保護(hù)和延續(xù)，保證了西藏各族人民的宗教信仰自由和權(quán)利，保護(hù)了西藏美麗的自然環(huán)境。西藏各族人民通過這個制度充分行使了各項民主權(quán)利，極大地提高了物質(zhì)文化生活水平。

“這一制度不僅促進(jìn)了西藏的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而且有力地維護(hù)了祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)?？梢哉f50年來這一制度在西藏的實(shí)施是非常成功的，它也必將進(jìn)一步推動西藏社會的全面進(jìn)步?！?廉湘民說：“這一白皮書指出了民族區(qū)域自治制度在西藏實(shí)行的必然性，全面梳理了民族區(qū)域自治制度在西藏實(shí)施以來所取得的偉大成就，深刻指出了它的未來發(fā)展方向?！?/p>

僧尼全部參與社保 解決看病難、養(yǎng)老難

黨的十八大以來，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理被提到重要的高度。在西藏的社會管理和社會保障中，有一個不可或缺的群體，就是僧尼，他們是實(shí)現(xiàn)西藏富強(qiáng)、民族振興、人民富裕中的一支不可或缺的力量。訪談中，畢華也談到了目前已將寺廟在編僧尼（即出家入寺的宗教職業(yè)者）全部納入社保體系這一重要舉措以及其深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)畢華介紹，西藏目前有1780多座寺廟，在編僧尼有4.6萬多人。如何把這個僧尼團(tuán)體納入到國家的社會保障當(dāng)中，是西藏一直要面對的一個很重要的社會問題。

近些年來，特別是2011年，西藏自治區(qū)為解決區(qū)內(nèi)的寺廟僧尼的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，建立這樣的制度，維護(hù)僧尼這個團(tuán)體的社會保障權(quán)益，自治區(qū)根據(jù)《中華人民共和國社會保障法》，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際和自治區(qū)的僧尼特點(diǎn)，頒布了《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參與社會保險的一個暫行辦法》，將寺廟僧尼納入社會保險體系中。為了落實(shí)《暫行辦法》的全覆蓋，自治區(qū)的財政每年也撥出二千多萬元，實(shí)現(xiàn)在編僧尼的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、人身意外傷害險和最低生活保險的保障制度。

這項制度和政策的落實(shí)，得到了廣大僧尼的擁護(hù)。一些僧尼說，以前僧人的養(yǎng)老依靠寺廟的收入和信眾的布施度過一生，現(xiàn)在有了養(yǎng)老保險，養(yǎng)老更有保障了，這是西藏自治區(qū)歷史上從未有過的。

2013年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。其中在介紹社會保障體系一段中提到，政府關(guān)心關(guān)愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會保障體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障全覆蓋。僧尼年滿60周歲的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每月120元，尼姑年滿60周歲、僧人年滿65周歲的終身享受基本醫(yī)療保險。

達(dá)賴的分裂言論是從歷史上否定自己

今年4月15日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了關(guān)于《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》的白皮書，白皮書中明確地指出達(dá)賴?yán)锼拇档摹爸虚g道路”的實(shí)質(zhì)是分裂中國，一語道破了達(dá)賴集團(tuán)近些年來在國際社會不斷地鼓吹、大肆兜售的“中間道路”、“大藏區(qū)”、“高度自治”的實(shí)質(zhì)。

畢華說：“‘中間道路’既不符合中國的憲法、法律、基本制度，也不符合西藏的歷史、現(xiàn)實(shí)和民族關(guān)系，更是有悖于包括西藏人民在內(nèi)的全國人民的根本利益?！?/p>

從歷史角度來看，達(dá)賴?yán)锕拇档倪@一系列言論也是謬論。畢華解釋：“西藏和平解放之后，中央政府曾經(jīng)對西藏建立自治區(qū)的問題和達(dá)賴?yán)铩喽U大師進(jìn)行過協(xié)商。1956年，西藏自治區(qū)籌備委員會成立時，十四世達(dá)賴?yán)锂?dāng)選為籌備委員會主任委員，當(dāng)時他在籌備委員會成立致辭中講到，西藏自治區(qū)的成立，標(biāo)志著西藏進(jìn)入了一個嶄新的階段；成立西藏自治區(qū)不僅是適時的，而且是必要的。他說：‘由衷的擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和中央人民政府實(shí)行民族區(qū)域自治、民族平等、團(tuán)結(jié)和保護(hù)宗教信仰自由的政策’。而現(xiàn)在，他卻說我們的民族區(qū)域自治政策沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要另搞一套。所以，他顯然是忘記了自己當(dāng)年信誓旦旦的一個表態(tài)?！?/p>

畢華說，西藏自治區(qū)成立50年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治所取得的巨大成就，就非常明確地回答了為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度。西藏所走的民族區(qū)域自治之路，是中華民族大團(tuán)結(jié)之路，是人民當(dāng)家作主之路，是各民族共同繁榮進(jìn)步之路，是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)之路，是可持續(xù)發(fā)展之路。我們要堅定不移地把這條路走下去，才能使西藏的未來更加美好。所以，作為藏學(xué)研究者，我們要不斷地把西藏的發(fā)展建設(shè)成就和實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的道路自信向國內(nèi)外進(jìn)行宣傳和介紹，使更多的人了解西藏的事實(shí)，戳穿達(dá)賴集團(tuán)，否定民族區(qū)域自治制度的別有用心。（王喆、喬外、李寧）