推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略的方法論

【“四個全面” 光明在望】

中央中央黨校研究生院院長、教授、博士生導(dǎo)師 趙振華

“四個全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的整體戰(zhàn)略布局，是指導(dǎo)黨和國家未來一個時期的重要方針。對于如何推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，從方法論角度理解有以下幾點。

第一，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是新中國成立60多年來，改革開放30多年來，我們?nèi)〉镁薮蟪删偷母厩疤帷！八膫€全面”中的每一個“全面”都要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是“堅持”，二是“改善”，任何一個都不能丟，這是中國特色社會主義的必然要求。

第二，要堅持中國特色社會主義。中國特色社會主義的“特色”就體現(xiàn)在“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”封閉僵化的老路就是改革開放前不開放的僵化的高度集中的計劃經(jīng)濟體制。我們現(xiàn)在是全面開放的社會主義市場道路。改革開放之前，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體奠定的根本政治制度——全國人民代表大會制度和基本的政治制度如民族區(qū)域自治制度、政治協(xié)商制度等都是正確的。同時，我們現(xiàn)在道路和西方國家也不一樣，不能走改旗易幟邪路。有人說，改旗易幟就是西方國家道路，我覺得也不完全正確。西方國家的文明有不少是人類文明的共同成果，不具有制度屬性，值得我們學(xué)習(xí)。“改旗易幟”指的是帶有資本主義制度屬性內(nèi)容，如三權(quán)分立和多黨輪流執(zhí)政。這些不能走。為什么？因為不合適中國國情，不能照搬。習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時說，“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)”。對于資本主義，我們以前不是沒有探索，最后才選擇了社會主義道路，選擇共產(chǎn)黨執(zhí)政，這是歷史的選擇。

第三，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。“四個全面”之中，每一個“全面”都有改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。之所以我們近40年來，能把改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，很重要一條就是保持社會穩(wěn)定。中國跟發(fā)達(dá)國家不一樣，中國人口最多，必須要保持穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定一切事情都干不成。

第四，堅持解放思想。從近40年改革開放的歷史來看，生產(chǎn)力每發(fā)展一步，都伴隨有一場深刻思想解放。目前我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次大的思想解放。第一次是1977年開始的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，極大地解放了思想，為改革開放奠定了思想基礎(chǔ)，從而黨的十一屆三中全會把黨的工作重心從過去一階級斗爭為綱轉(zhuǎn)變到階級建設(shè)上來，搞改革開放。二是鄧小平的“南方談話”。南方談話內(nèi)容很多，核心三句話：1.“發(fā)展才是硬道理”。他強調(diào)，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”2.“計劃經(jīng)濟不等于社會主義”。他強調(diào)，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”3.既要反左又要反右，但主要反左。他強調(diào)，右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止“左”。這就確保改革在正確道路上前進(jìn)。第三次思想解放是黨的十六大提出“三個代表“的重要思想，團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量，都來搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，活力就迸發(fā)出來。現(xiàn)在我們正面臨第四次思想解放，在黨的十八屆三中全會《決定》和習(xí)近平總書記關(guān)于《決定》的說明中，都一再強調(diào)要解放思想。思想要解放到什么程度？理論上來說，要解放到生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展；從政策上來說就是要解放到科學(xué)發(fā)展上來。以前我們更多追求經(jīng)濟增長速度和量的提高，但是犧牲了環(huán)境，嚴(yán)重浪費資源和能源，收入差距過大，這些都是不科學(xué)的，現(xiàn)在要解放到科學(xué)發(fā)展上來，解放到使上上下下的思想能統(tǒng)一到黨中央科學(xué)決策部署上來。要實施“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，還要不斷解放思想。

第五，堅持以人為本。“四個全面”不管出發(fā)點還是能落腳點，都是讓老百姓過上更美好的生活。改革不是為改革而改革，而是要給老百姓實實在在的好處。在幾千年的歷史長河中，也有一些仁人志士搞過改革，比如王安石變法，戊戌變法，他們?yōu)槭裁词。亢艽蟪潭壬鲜且驗樗麄儾皇菑陌傩崭纠娉霭l(fā)，更多是從統(tǒng)治階級內(nèi)部利益的調(diào)整。我們改革開放之所以能夠取得巨大成功，很重要原因是為老百姓帶來了實實在在的利益。

第六，堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。頂層設(shè)計不是簡單地說讓黨中央去設(shè)計，而要從系統(tǒng)論的角度把握，改革的每一個方面都是一個系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)相互聯(lián)系相互依存又相互制約，不能各自為政。推進(jìn)“四個全面”要實現(xiàn)1+1大于2的效果。同時，還要和摸著石頭過河相結(jié)合。石頭就是實際；過河就是我們在改革；誰來摸，老百姓來摸，要發(fā)揮廣大百姓的積極性。當(dāng)然，改革永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，沒有完成時。要把這兩者結(jié)合起來，這樣“四個全面”才能達(dá)到更好效果。

第七，堅持問題導(dǎo)向。“四個全面”每一個都是針對問題提出來的。比如，經(jīng)濟增長中高投資高污染低效率問題；經(jīng)濟增長動力不足的問題；經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；經(jīng)濟發(fā)展和社會不協(xié)調(diào)；政府與市場關(guān)系問題；立法質(zhì)量不高的問題；腐敗問題；四風(fēng)問題；不作為亂作為問題。“四個全面”就是針對這些問題提出的。

第八，堅持從實際出發(fā)。1.我們?nèi)匀惶幱谏鐣髁x初級階段這個實際沒有變，初級階段主要矛盾沒有變。對于社會主義初級階段，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時有一個非常精彩的論述：“不僅在經(jīng)濟建設(shè)中要始終立足初級階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級階段；不僅在經(jīng)濟總量低時要立足初級階段，而且在經(jīng)濟總量提高后仍然要牢記初級階段；不僅在謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段。”這就要求我們必須堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。現(xiàn)在我們經(jīng)濟總量固然大了，但是人均量還是在后列。這就是基本國情。2.我們的人口多，這就決定了我們要確保糧食安全。3.和平發(fā)展合作共贏的機遇與國際形勢復(fù)雜多變同時存在，既有機遇也有挑戰(zhàn)。（光明網(wǎng)記者蔣正翔采訪整理）