國企改革吹風會今舉行 10條“干貨”看懂改革重點

看點三

國資監管由“管企業”轉向“管資本”

【內容】

以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變。國有資產監管機構要準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。

【解讀】

“管企業”向“管資本”轉變，這被外界視為本輪國企改革最大的亮點之一。中國政法大學教授、國資改革專家李曙光對中新網記者表示， “以管資本為主”是國資監管思維的一大變化和進步，表明國有資產監管機構將更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色，原來“管人、管事、管資產” 管理風格將會改變，不再過多干預企業經營的事務，而是主要關注國有企業增值保值、做強做大做優，強調國有資本功能的放大。

看點四

改組組建國有資本投資、運營公司

【內容】

國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照責權對應原則切實承擔起國有資產保值增值責任。開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點。

【解讀】

組建國有資本投資、運營公司是實現“管資本”的重要組織形式。專家表示，以后國有資產監管機構將主要管國有資本投資、運營公司，然后由國有資本投資、運營公司出面對國有企業履行股東職責。這其實是類似于新加坡淡馬錫模式。在這種組織形式下，原來的“國資委—國有企業”的兩層結構將轉為“國資委—國有資本投資、運營公司—國有企業”的三層結構。

看點五

創造條件實現集團公司整體上市

【內容】

推進公司制股份制改革。加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市。

【解讀】

李曙光表示，當前很多大型國企面臨“兩張皮”的問題，上市的大多是核心優良資產，沒有上市的資產往往存在很多歷史遺留問題，在實現整體上市后，才可能把歷史債務等問題慢慢消化掉，而這是一個更艱難的改革。