中國(guó)出臺(tái)國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì) 外媒：大規(guī)模私有化可能性很小

外媒稱(chēng)，就在最近的官方數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩之際，中國(guó)公布了人們期待已久的改革臃腫的國(guó)有企業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

據(jù)德新社9月13日?qǐng)?bào)道，中國(guó)發(fā)布了國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)方針，目標(biāo)是讓國(guó)有企業(yè)成為完全獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體。

新華社13日?qǐng)?bào)道，這份指導(dǎo)文件要求發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)有資產(chǎn)管理，防止侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

這份20頁(yè)的指導(dǎo)文件由中共中央與國(guó)務(wù)院于8月24日聯(lián)合印發(fā)。文件說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持……所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。”中國(guó)國(guó)企主導(dǎo)著電信、船運(yùn)、證券、銀行與油氣行業(yè)。

報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)政府最近宣布了一系列結(jié)構(gòu)性改革措施，同時(shí)出手干預(yù)金融市場(chǎng)，以阻止股價(jià)下滑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年增長(zhǎng)了7.3%，這是24年來(lái)的最低增速。

另?yè)?jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站9月13日?qǐng)?bào)道，中國(guó)印發(fā)有關(guān)國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，鋼鐵業(yè)、石油業(yè)等國(guó)企將進(jìn)行混合所有制改革。

中國(guó)印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為下一步國(guó)企改革定下框架。從總體要求、分類(lèi)推進(jìn)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)企改革目標(biāo)和舉措。

報(bào)道稱(chēng)，有分析人士說(shuō)，這次的指導(dǎo)意見(jiàn)是在十八屆三中全會(huì)決定框架內(nèi)所做的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)企改革涉及龐大的利益格局調(diào)整，也關(guān)乎如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站9月13日?qǐng)?bào)道，新華社說(shuō)：“指導(dǎo)意見(jiàn)提出主要目標(biāo)，到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該更加市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，要不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”

報(bào)道稱(chēng)，國(guó)務(wù)院說(shuō)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)被劃分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，國(guó)家將促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合。政府要“積極引入各類(lèi)投資者”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市。但大多數(shù)分析人士認(rèn)為，大規(guī)模私有化的可能性很小。

澳新銀行的分析師上周提出，這一輪國(guó)企改革可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“改變格局的因素”，但“國(guó)有企業(yè)改革仍將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程”，“政府放棄對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是那些在戰(zhàn)略上具有重要意義的部門(mén)的嚴(yán)格控制和參與是不可能的”。

北京大學(xué)金融學(xué)教授邁克爾·佩蒂斯說(shuō)，雖然政府提出的國(guó)有企業(yè)改革在原則上可能很好，但解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵是保證資本的更好分配。他解釋說(shuō)：“中國(guó)需要做的是將財(cái)富從國(guó)家轉(zhuǎn)移到家庭。但是，這是很難做到的，因?yàn)檫@意味著要從那些在過(guò)去20、30年受益匪淺的人手中拿走資源。”

佩蒂斯說(shuō)，北京“應(yīng)盡一切可能”來(lái)維護(hù)自己的信譽(yù)。但他也說(shuō)，投資者也必須接受，改革將會(huì)產(chǎn)生成本。他說(shuō)：“在歷史上，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能在經(jīng)濟(jì)不明顯放緩的情況下就解決這些問(wèn)題的先例。”