日本推進中央政府機構遷至地方計劃 多地爭當“遷入地”

目前，日本政府正在推進將中央政府機構遷至地方的計劃，希望以此來促進地方經濟發展。然而，日本奈良縣知事荒井正吾9月9日在記者會上，對這一計劃的效果表示懷疑，認為地方如果申請到與當地關聯度不高的機構，對振興地方經濟幾乎沒有什么效果。與其將中央政府機構遷至地方，倒不如加強彼此聯系。

從今年3月3日開始，日本地方政府陸續提交將中央政府機構搬遷至本地的申請，截止日期是8月31日。除埼玉縣、千葉縣、東京都和神奈川縣等東京圈4都縣之外的43個道府縣都有申請資格。共同社8月底進行的調查結果顯示，除去鹿兒島縣以外的42個都道府縣都申請了將相關中央政府機構遷至當地。森林技術綜合研修所、產業技術綜合研究所等中央機構受到了包括山梨、奈良等多個地方政府的青睞。預計明年3月正式敲定之前，一些地方政府的競爭將十分激烈。

日本出生人口減少和老齡化以空前的速度和規模迅速推進，尤其是地方人口急劇減少，經濟喪失活力。近一年來，日本政府已采取多項措施促進地方經濟發展。去年9月3日，日本政府成立了旨在應對人口減少和激發地方活力的“城鎮·人·工作創生總部”，以加快促進地方年輕人就業和創造良好育兒環境等多項工作進程。去年11月21日，參議院全體會議正式通過了《城鎮·人·工作創生法》和修訂后的《地域再生法》，提出了應對人口減少和激活地方經濟的基本理念。去年12月27日，日本政府內閣會議通過了“城鎮·人·工作創生綜合戰略”，提出將有助于地方經濟發展的中央政府機構遷至地方。另一方面，各地方政府也在想方設法“搭中國經濟發展的便車”，希望吸引更多中國游客，拉動當地經濟發展。

此次中央政府機構遷移至地方項目是日本政府實施的地方再生計劃的重要內容之一，希望通過創造就業幫助地方經濟恢復活力，吸引更多人口留在當地。對此，慶應義塾大學法學部教授片山善博曾對本報記者表示，日本政府可以嘗試將部分中央政府機構遷到地方，但地方政府也應發揮更多主觀能動性。

日本政府將從9月開始召開專家會議，就中央政府機構遷至地方的效果等向地方政府和中央各省廳進行聽證，明年3月底將作出最終決定。此間有分析人士認為，中央政府機構遷址涉及國會答辯等相關環節，要想真正實現，不得不說是困難重重。（劉軍國）