深化經(jīng)貿(mào)合作 實現(xiàn)互利共贏

中美經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速、規(guī)模龐大，已成為穩(wěn)定雙邊關系的重要基石。目前，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，2014年雙邊貿(mào)易額高達5500億美元。作為全球第一和第二大經(jīng)濟體，兩國經(jīng)貿(mào)合作不僅是自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且對全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展至關重要。未來中美經(jīng)貿(mào)合作的空間將會在現(xiàn)有貿(mào)易投資規(guī)模繼續(xù)增長的基礎上，進一步拓展到國際經(jīng)濟規(guī)則與制度層面，從而為構建中美新型大國關系注入更多正能量。

在中美經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的初期，突出特征是拓展在對方市場的份額。進入21世紀，中美經(jīng)貿(mào)合作進一步深化，產(chǎn)業(yè)垂直分工的趨勢越來越明顯，相互投資、金融合作、政策協(xié)調成為新的合作領域。

國際金融危機前的近10年間，“美國的消費”與“中國的生產(chǎn)”在推動中美經(jīng)濟增長的同時，客觀上也成為拉動全球經(jīng)濟增長的“雙引擎”。不過，這種分工與增長模式的弊端顯而易見，國際金融危機證明其不可持續(xù)。

中美雙方在經(jīng)濟救助領域的合作阻止了國際金融危機演變?yōu)槭澜缧越?jīng)濟大蕭條。在后危機時代，為推動全球經(jīng)濟“再平衡”與可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調大國之間的宏觀經(jīng)濟政策訴求愈發(fā)明顯。以二十國集團和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為平臺，中美在經(jīng)濟政策層面的合作邁入了一個新的發(fā)展階段。美國經(jīng)濟在“去杠桿化”與“再工業(yè)化”等方面取得進展，中國在擴大內(nèi)需、消除產(chǎn)能過剩、加快轉變經(jīng)濟增長方式上取得了成效。盡管這一過程尚未完成，中美合作無疑對自身與全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長具有積極意義。

伴隨經(jīng)濟高速增長，中國對全球經(jīng)濟的影響力上升，中美經(jīng)貿(mào)合作空間進一步擴大，合作方式也發(fā)生變化。

在雙邊層面，中美經(jīng)貿(mào)需要構建和強化合作機制。現(xiàn)階段最為突出的問題是中美雙邊投資協(xié)定談判。與雙邊貿(mào)易發(fā)展水平相比，中美雙邊投資發(fā)展水平顯然要低得多。2014年美國對華實際投資為754億美元，只占中國實際利用外資的5%。相比之下，由于中國企業(yè)“走出去”進程加快，同期中國對美投資超過385億美元，美國成為中國企業(yè)對外直接投資的第三大目的地。爭取早日達成一個高水平、雙向平衡的雙邊投資協(xié)議，必將推進中美經(jīng)濟關系建設。

在區(qū)域層面，中美有可能以亞太經(jīng)合組織為載體，加快亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設。在亞太經(jīng)合組織北京峰會上，中國所倡導的亞太自由貿(mào)易區(qū)倡議得到了美國及其他成員國的認同。亞太經(jīng)合組織涵蓋全球經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，一旦亞太自由貿(mào)易區(qū)成為現(xiàn)實，對提升中美經(jīng)貿(mào)關系、推動亞太經(jīng)濟一體化及全球貿(mào)易投資自由化都將發(fā)揮巨大的積極作用。

在多邊層面，中美雙方都有動力參與并推動多邊貿(mào)易投資自由化的談判。近年來，全球貿(mào)易增速大幅放緩，甚至低于全球經(jīng)濟增速，因而加快多邊層面的貿(mào)易投資自由化談判對于推動經(jīng)濟全球化進程至關重要。自世界貿(mào)易組織多哈回合被擱置以來，尤其是《巴厘島協(xié)定》2014年被否決，越來越多的人擔憂多邊貿(mào)易體制被邊緣化的風險，因為這與經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向是相悖的。可喜的是，近期世貿(mào)組織再次達成《貿(mào)易便利化協(xié)定》，中美都表示接受這一協(xié)定。此外，中美在氣候變化問題上取得共識也將有助于推動未來多邊貿(mào)易投資自由化的談判。

目前，中美之間的經(jīng)貿(mào)合作還存在許多突出的問題，但這些問題將會在合作中得到解決。這不僅有益于兩國，而且有益于世界。

中美貿(mào)易不平衡與貿(mào)易摩擦會在兩國調整經(jīng)濟發(fā)展模式過程中得到緩解。美國對華存在貿(mào)易逆差是多重因素共同作用的結果，不能武斷地歸結為中國的不平等競爭。在市場開放、投資者保護、知識產(chǎn)權保護、國有企業(yè)、勞工權利等眾多領域，中美也存在分歧。解決這些分歧的最有效方式，是兩國調整經(jīng)濟發(fā)展方式。例如，與國際金融危機之前相比，中國的貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)大幅下降；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升，出口的貢獻率下降；人民幣匯率的形成機制向市場化的改革已經(jīng)取得進展；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟已成為國有企業(yè)改革的方向之一，等等。同時，美國經(jīng)濟的“去杠桿化”、改變負債消費模式也明顯降低了貿(mào)易逆差的規(guī)模。

作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要組成部分，美國正全力推進跨太平洋伙伴關系協(xié)定談判，中國對此持開放態(tài)度。中國領導人多次表示，只要有利于世界貿(mào)易的發(fā)展，有利于公平開放的貿(mào)易環(huán)境，中國都樂見其成。與此同時，中國積極推進“一帶一路”建設，倡導建立亞投行等新型區(qū)域金融合作機制，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系談判，體現(xiàn)出中國推動新一輪對外開放的決心、構建穩(wěn)定周邊環(huán)境的愿望與探索全球貿(mào)易投資自由化的嘗試。在推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，中美兩國不是競爭關系，而是互補。

深化中美經(jīng)貿(mào)合作，將兩國關系建立在更加深厚的利益紐帶上，將為構建中美新型大國關系注入強勁動力。

（作者為中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長）