李克強：提高放權含金量增強監(jiān)管有效性

李克強主持召開國務院常務會議

聽取政策落實第三方評估匯報 把簡政放權放管結合等改革推向縱深

部署建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺 用新模式匯聚發(fā)展新動能

確定擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍 推動產(chǎn)業(yè)加快改造升級

決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度 強化民生兜底保障

國務院總理李克強9月16日主持召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估匯報，把簡政放權放管結合等改革推向縱深；部署建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，用新模式匯聚發(fā)展新動能；確定擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，推動產(chǎn)業(yè)加快改造升級；決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化民生兜底保障。

會議指出，受國務院委托，全國工商聯(lián)、中國國際經(jīng)濟交流中心及相關高校、研究機構等對簡政放權和放管結合、支持小微企業(yè)、金融服務實體經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實情況作了第三方評估。評估結果顯示了這些改革發(fā)展舉措對推動經(jīng)濟增長、促進結構優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應，同時也揭示了政策落實中存在的問題。對此，會議要求，一要標本兼治深入推進簡政放權和放管結合，提高放權的含金量，增強監(jiān)管的有效性，突出便民服務的主動性，打掉違法中介和不合理收費，對不負責、不作為等大力追責整改。二要落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費政策，加大財政對企業(yè)貸款、擔保等的支持，發(fā)展中小金融機構，降低融資成本，緩解小微企業(yè)融資難題。三要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以投融資、貿易便利化等改革推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉移承接，打造新的增長點。

會議認為，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要打造支撐平臺。要利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進分享經(jīng)濟成長，助推“中國制造2025”，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局。會議確定，一是以眾智促創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡眾創(chuàng)平臺，提供開放共享服務，集聚各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間。二是以眾包促變革。把深化國有企業(yè)改革和推動“雙創(chuàng)”相結合，鼓勵用眾包等模式促進生產(chǎn)方式變革，聚合員工智慧和社會創(chuàng)意，開展設計研發(fā)、生產(chǎn)制造和運營維護，形成新產(chǎn)品新技術開發(fā)的不竭動力。三是以眾扶促創(chuàng)業(yè)。通過政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。四是以眾籌促融資。發(fā)展實物、股權眾籌和網(wǎng)絡借貸，有效拓寬金融體系服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。五是在開放中促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與外資開展創(chuàng)新合作，利用全球資源、人才和管理經(jīng)驗提升創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間。會議強調，要加大財稅、金融等政策支持，放寬市場準入，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加強創(chuàng)意、研發(fā)成果等知識產(chǎn)權保護。推動發(fā)展動力轉換。

為拉動有效投資、促進產(chǎn)業(yè)升級、加快發(fā)展“中國智造”，會議決定，在原有生物藥品、儀器儀表制造等6個行業(yè)基礎上，擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，對輕工、紡織、機械、汽車4個領域重點行業(yè)的企業(yè)在今年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。對其中小微企業(yè)新購進單位價值不超過100萬元的研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。實行上述政策，預計今年將減稅約50億元。

會議指出，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，是保民生、兜底線、促公平的重要舉措。會議決定，按照自愿申請、公開透明、應補盡補原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長期照護支出給予補助，不計入城鄉(xiāng)低保家庭收入，中央財政通過增加轉移支付予以支持，并與社會救助、保險、慈善等有效銜接，發(fā)揮疊加效應，緩解他們的后顧之憂。