地方壞賬銀行欲引商業銀行入股 不良處置力度加強

伴隨著多地局部金融風險的上升，地方資產管理公司的隊伍也在快速擴容。《經濟參考報》記者日前獲悉，在已經拿到監管部門牌照的15家地方資產管理公司之外，更多的省、甚至市層面的地方政府也醞釀由地方國資企業牽頭，成立本地的壞賬銀行。值得注意的是，與此前地方壞賬銀行引入地方民營企業入股不一樣的是，已經有地方政府考慮引入商業銀行尤其是國有大行作為股東。

記者從一些大型國有銀行分行處獲悉，最近已經有一些地方政府與大型國有銀行當地分行進行接觸，希望他們未來能入股當地的資產管理公司，目前，是否通過參股方式進行合作仍處于內部討論階段。

另據媒體報道，陜西省于今年6月成立地方資產管理公司籌建小組，除政府及監管機構人員外，籌建組成員還包括長安銀行、省農信聯社、陜西金控等企業高管，這些企業也有可能參與陜西金融資管公司的出資與發起設立。

在經濟增速放緩的大背景下，局部地區的金融風險急劇上升，而通過市場化的手段化解相關金融風險則成為地方政府探索成立地方“壞賬銀行”的主要動力。銀監會統計的數據顯示，截至二季度末，商業銀行整體的不良貸款余額達10919億元，不良貸款率升至1.5%，連續14個季度呈上升趨勢。僅今年上半年，商業銀行不良貸款新增量就達到了2493億元，逼近2014年全年不良貸款的增量。

值得注意的是，若分地區看，某些省份的資產質量惡化情況更為嚴重。《經濟參考報》記者獲悉，截至今年6月末，山西、內蒙古等地區的不良貸款率都超過了4%。“銀行的不良貸款風險還只是冰山一角，更多的風險實際上在民間借貸領域積聚，一旦更多的小企業資金鏈斷裂，金融風險將蔓延。”一位沿海地區商業銀行人士表示。 從已經成立并取得監管部門牌照的15家地方資產管理公司來看，其主要出資方均為地方財政、地方的大型國資企業，有些地方資產管理公司還引入了民營企業入股，也有地方資產管理公司引入四大資產管理公司入股。但是目前還未出現商業銀行入股的案例。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，地方資產管理公司愿意引銀行入資，一是從資金層面考慮，目前，地方資產管理公司有10億元人民幣的注冊資本金門檻，引入銀行資金可以彌補其自有資金有限的短板；二是在處置金融不良資產方面，銀行有更多專業的人才和技術，這是其相較于其他非金融機構出資方的優勢。 一位地方銀監局人士表示，監管層鼓勵地方試點資產管理公司，也鼓勵民資入股，股權結構多元化，讓管理結構得到優化，如果國有大型銀行參股地方資產管理公司，對于銀行而言應該是戰略投資者的角色，現在一些地方資產管理公司的業務已經不僅局限于處置不良貸款，包括與政府合作組建基金、參與地方企業重組、提供投資理財顧問等較為綜合性的金融服務。那么，對于銀行而言也有拓展業務的機會，不過，地域不同、政府支持力度不同，各家地方資產管理公司的效果也不一樣，銀行當然也會有自己的考量。 有業內人士表示，與地方政府及地方財政合作是銀行決定是否入股的考量因素之一。 不過，對于未來商業銀行入股地方資產管理公司的前景，一些業內人士持謹慎態度。中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，若商業銀行入股資產管理公司，在內部治理上可能會有問題。他表示，用銀行自有的資金去買銀行自己的不良資產，可能會淪為“賬目游戲”，而沒有起到不良資產化解的作用。“不良資產化解本身的意義在于將不良資產從由銀行承擔轉化為由更多的投資者或整個金融體系來承擔，將風險從整個銀行體系轉移出去，實現風險承擔的多元化。但是讓一家銀行的資金去買另一家銀行的不良貸款，其實風險并沒有轉移出銀行體系，而只是在不同的銀行之間進行轉移。”曾剛說。 另外，目前商業銀行直接投資地方資產管理公司仍面臨一些政策上的障礙。按照商業銀行法的相關規定，商業銀行進行股權投資受到嚴格的限制，原則上，銀行不可以投資非金融機構，而投資金融機構也需要國務院的批準。 不過，業內人士也表示，雖然直接投資會受到限制，不過，也可以通過旗下子公司入股等方式曲線入股。