用民生數據丈量發展進展

　　2015年8月部分地區居民消費價格（CPI）漲幅情況

核心提示

■ 魯蒙贛新城鎮新增就業完成年度任務八成

12個地區居民收入跑贏GDP

■ 超六成城市成交面積同比上漲三成

湘閩桂新開工保障房達任務八成

■ 截至目前18個地區上調最低工資標準

滬深月最低工資標準均超過2000元

A 就業目標超額完成 魯蒙贛新已實現年度目標八成

國家統計局數據顯示，1月至7月，全國城鎮新增就業841萬人，完成全年1000萬人目標的八成以上，城鎮失業率為5.17%，就業形勢總體穩定。其中，山東、內蒙古、江西、新疆等省區新增就業人數達到全年目標八成以上。多數省市城鎮登記失業率保持在3.5%左右的較低水平，遠低于控制目標。

大眾創業、萬眾創新對就業的帶動作用不容小覷。以青海為例，今年1月至7月，全省城鎮新增就業44936人，完成全年任務5.9萬人的76.16%，比去年同期增加463人；該省已登記的高校畢業生就業率77%，半數以上大學生通過電子商務創業，呈現出第三產業從業人員快速增長、創業帶動就業成效顯著等特點。

近期社會高度關注的東北三省、河北省等地區化解產能過剩過程中失業人員再就業問題也得到了有效化解。今年1月-7月，河北城鎮新增就業47.6萬人，城鎮登記失業率為3.59%。截至目前，化解過剩產能涉及職工49.04萬人，通過企業內部轉崗留用、輔助性崗位安置等措施，80%以上已實現再就業。為此，該省級財政投入進一步加大，安排就業創業資金3.3億元、小額擔保貸款財政貼息資金0.8億元。

東北三省上半年的經濟下行壓力加大，但就業仍保持了穩定增長——上半年，吉林省城鎮新增就業34.98萬人，完成年計劃的70%；農村勞動力轉移就業373.87萬人，完成年計劃的93.5%；消除“零就業家庭”677戶，援助就業678人，援助率達100%。為此，吉林省共支出就業專項資金超過1.4億元。

從經濟下行壓力較大的遼寧省看，上半年GDP增速僅2.6%，但就業形勢保持了總體穩定，新增就業27萬人，城鎮登記失業率為3.28%，低于全國平均水平。

“目前我國正處在調結構、轉方式的關鍵時期。”國家統計局人口和就業司司長馮乃林說，經濟結構調整，必然對部分經濟結構比較單一的地區產生一系列影響。但這是結構調整過程中的階段性現象，也是下決心進行結構調整的出發點。相信隨著結構調整不斷取得進展，這些問題也會逐步得到解決。

一方面就業形勢持續穩定，另一方面，人們的收入水平也隨之提高。扣除物價因素，今年上半年有12個省區市的城鎮居民收入跑贏了GDP，分別是上海、北京、遼寧、湖北、湖南、四川、陜西、云南、新疆、河北、寧夏、青海。

收入構成更加多元。以福建為例，前7個月城鎮居民人均可支配收入20779元，同比增長8.3%。與此同時，農村居民人均可支配收入7640元，同比增長9.6%。其中人均工資性收入3730元，增長10.5%；經營凈收入2631元，增長6.9%；財產凈收入149元，增長9.4%；轉移凈收入1130元，增長13.3%。

從全國看，上半年，全國居民人均可支配收入10931元，扣除價格因素實際增長7.6%，收入增速跑贏7%的GDP。盡管全國居民人均可支配收入跑贏了GDP，但上半年全國城鎮居民人均收入扣除價格因素實際增長6.7%，低于7%的GDP增速。在穩增長的同時，如何讓更多人分享發展的蛋糕，需要繼續深化改革、理順收入分配關系，真正讓百姓收獲經濟增長帶來的實惠。

B 樓市成交面積上漲三成 湘閩桂保障房開工八成

中國指數研究院9月1日發布的《中國主要城市房地產市場交易情報》顯示，8月份，上海、廣州、深圳、天津、杭州、南京、廈門、寧波、武漢、重慶、海口等城市成交均價同比上漲。其中，深圳以每平方米36159元的成交均價領跑一線城市，同比漲幅61.94%，成交套數為5843套；上海、杭州緊隨其后，成交均價分別達到22127元、21586元，同比分別上漲29.51%、0.17%，成交套數分別為1.8萬套、3286套；廣州成交均價15894元，同比增長2.95%，成交套數達到7145套。

中國指數研究院監測的38個主要城市中，8月份超六成城市成交面積環比下降，同比則上漲35.91%。環比來看，24個城市下降，北京降幅最大，為23.88%；包頭次之，降幅為20.52%。環比上漲的城市中，西安漲幅最大為28.24%。同比來看，31個城市上升，大連漲幅居首，同比上漲135.59%；東莞次之，為126.23%。7城市同比下降，其中寧波降幅最大為18.19%。

分城市來看，一線城市成交面積環比下降12.34%，北京環比降幅最大。一線城市同比上漲44.5%，深圳漲幅居首位為108.07%。二線代表城市成交面積環比下降1.48%。三線代表城市成交面積較上月下降3.68%，同比則上漲52.95%。

今年以來，繼多次降準降息、公積金貸款政策調整等一系列措施改善房地產運行環境后，各地方庫存進一步消化，刺激了住房消費需求特別是改善性需求釋放。

保障房力度的加大是上半年民生改善的突出亮點，也成為穩定樓市的重要支撐。從已公布保障房數據的各省區市看，湘閩桂新開工保障房完成量達年度任務八成。

湖南前8月已開工建設保障性安居工程41.99萬套，開工率81%，共完成投資414.87億元。

福建前7月新開工保障性安居工程103782套，占目標任務的83.3%；累計完成投資299.76億元，占年度計劃投資的119.55%。

廣西截至7月25日已開工建設保障性安居工程19.49萬套，完成年度任務的89.75%；棚戶區改造工程已新開工12.27萬套，完成目標任務的67.65%。

北京前7月保障性住房完成投資406.3億元，比上年同期增長16.8%；新開工面積為351.6萬平方米，增長10.7%。保障房竣工面積為379.5萬平方米。

住建部住房保障司副司長劉霞透露，上半年經濟下行壓力加大，但民生投入力度不減。截至8月底，2015年全國城鎮保障性安居工程已開工598萬套，基本建成506萬套，分別占年度目標任務的80%和105%，完成投資9200億元。

“棚戶區改造帶動投資額預計遠超過10萬億元。這將成為我國未來經濟穩定增長的重要驅動力量之一。”上海財經大學不動產研究所執行所長陳杰認為，棚戶區改造步伐的提速，將在有效改善中低收入居民住房條件和增加其就業機會的同時，加快商品房去庫存化，盤活積壓在房地產市場的資產。

C 民生投入占比“逆襲” 滬深最低工資標準超2000元

據不完全統計，截至目前，全國至少已有上海、廣東、天津、北京、內蒙古、山西、河南、山東、云南、湖北、四川、福建、陜西、甘肅、廣西、湖南、西藏、海南等18個省區上調了2015年最低工資標準。

調整之后，上海、深圳兩地月最低工資標準分別調高至2020元、2030元，最低工資標準超過2千元大關。而小時最低工資標準方面，上海、廣東、天津、北京均超過了18元，最高的是北京，達18.7元。

盡管多數地區已經上調了最低工資標準，大部分公務員的工資有不同程度的上升，但也有一些地區的公務員因基本工資提高導致納稅基數增大，再扣除養老金，工資“不升反降”。

從最低工資標準的“含金量”來看，上海、北京均明確最低工資標準不包含“個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金”，用人單位應按規定另行支付，因此，這兩地的最低工資標準“含金量”更高。

今年以來，在經濟增速放緩的大背景下，民生投入仍保持大幅增長——截至7月底，國家財政累計投入1.32萬億元用于教育支出，同比增長16%；6593億元用于醫療衛生與計劃生育支出，同比增長19.2%；11719億元用于社會保障和就業支出，同比增長21.4%；8300億元用于城鄉社區支出，同比增長17.5%；365億元補助資金用于農村危房改造，同比增長58.7%。

以安徽為例，在財政支出中，民生投入占“大頭”，前7月該省民生支出2076億元，增長16.6%，占該省財政支出總量的82.7%。其中上半年，該省撥付民生工程資金594.7億元，占年初計劃的81.9%，超出去年同期5.8個百分點。

“當前，改革已進入深水區。破解民生難題，要用改革的辦法完善公共服務體系，從制度上為所有人創造公平發展機會。”北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍說。

D CPI漲幅回歸“2時代” 青滬京居漲幅前三

8月份，全國居民消費價格同比上漲2.0%。其中，城市上漲2.0%，農村上漲1.8%。1月-8月平均而言，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲1.4%。

從已公布的數據看，12省區CPI同比漲幅超全國水平。由漲幅高低排序，依次為青海、上海、北京、天津、貴州、福建、江西、云南、湖南、四川、吉林、西藏。

與上半年相比，進入下半年后的7月、8月，部分地區物價水平上漲明顯，尤以8月為甚。上半年累計漲幅在2.0%及以上的僅有兩地，7月份已增至6省。進入8月份后，物價水平回歸“2時代”的地區大幅增多，已增至13地。相關專家表示，以目前情況來看，在今年未來幾個月內CPI水平會逐漸穩步攀升。

從CPI漲幅榜可以看出，青海、上海、北京居前三位，其中青海CPI同比上漲2.9%為全國最高，上海同比上漲2.8%位居第二，北京同比上漲2.6%居第三。此外海南同比上漲0.9%處在全國最末位。

盡管CPI將增至年內新高，但幾乎沒有任何證據證明通脹在抬頭。

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良表示，8月份CPI漲幅之所以出現較大幅度回升，主要是受豬肉、蔬菜、雞蛋等食品價格上漲等因素影響。由于生豬存欄量減少，豬肉價格目前出現連續恢復性上漲。此外，受部分地區高溫、暴雨天氣影響，蔬菜價格也出現了較大幅度回升。

對于下半年的物價走勢，交通銀行首席經濟學家連平表示，未來豬肉價格仍將持續上漲，蔬菜、鮮果等時令性強的食品價格在季節波動中上漲的概率較大，商品房銷售回暖也將帶動相關的商品消費增長。有鑒于此，連平認為，未來中國CPI仍有緩慢上行的可能，部分月份同比漲幅可能高于2%，但全年CPI漲幅將低于3%的政策目標。 （本報記者 邱玥）