餐飲業登記不需環保前置審批 油煙污染監察存難點

記者來到廣西南寧一處有名的美食街，剛走到路口，一股油煙味撲鼻而來。原來，許多店家將“廚房”擺在了店門口，烹飪過程中產生的油煙未經處理就直接排放出來。

美食街位于市區繁華地段的一個城中村，小吃店的二樓便是居民住房，美食街附近居住著不少市民，許多人都不同程度地受到油煙污染困擾。街坊黃小姐告訴記者，經過政府部門的大力整治，這些餐飲店油煙污染、亂擺占道等情況已有所改觀，但有些小店環保意識依舊淡薄，直排油煙的情況屢禁不止，影響了附近居民的正常生活。

記者從南寧市環保局環境監察支隊了解到，目前南寧市市區登記備案的餐飲企業和個體經營戶數量逾萬家，位于城中村、背街小巷、無物業小區等的餐飲店大都未經合理規劃，散建在居民密集區，與居民住房混為一體，呈現“樓下開店、樓上住人”的格局，且未按要求建設專用煙道，沒有配備能有效處理餐飲油煙的設備和條件，導致油煙未經處理直接散排、低空排或排入下水道，油煙污染層出不窮。據南寧市環境信訪綜合管理平臺統計，今年上半年，全市餐飲服務業油煙污染投訴案件達483起，比去年同期上升了18%。

南寧市環境監察支隊相關負責人表示，對油煙污染的監察執法存在一些難點。例如，目前餐飲服務業工商登記不需要環保前置審批，且餐飲服務業具有環境污染點多、面廣、量大等特點，環境監管事后管理的難度很大，執法相當被動。往往產生污染糾紛時，大部分餐飲店已建成并營業，整改到位難度大。

為破解監管難等問題，自今年7月開始，南寧市環保部門牽頭工商、城管等多個部門聯合執法，組織開展為期兩年的專項整治，重點檢查餐飲服務業單位、經營戶、小作坊的經營合法性、油煙達標排放情況，同時兼顧其污水、廢渣和噪聲污染防治。截至8月上旬，各級環保、城管、工商等部門累計檢查餐飲企業（店）、攤點等7900多家次，查處無照經營、占道經營、違法排污等違法違章問題5000多家次。

江蘇南京三條巷居民

“聞到油煙味就想吐”

朱殿平 申 琳

三條巷是南京秦淮區的一條小巷，不足1公里，開了數十家小餐館，基本全在居民樓下，油煙擾民成為附近居民非常頭疼的問題。

位于三條巷北端的一家燒烤店，在南京本地頗有名氣，下午四五點就有食客在門口排隊等座。

記者發現，這家燒烤店的油煙幾乎沒有經過處理，直接就向街上排放，住在樓上的居民苦不堪言。“我現在聞到油煙味就想吐”，附近居民王先生表示，“自從住到這里，臨街的窗戶晚上是絕對不能開的，窗玻璃有一層永遠也擦不干凈的油垢。”

餐館開在居民樓一層，如果想向上排放油煙又不影響樓上居民的話，至少要建一個7層樓高的排煙道。于是有的店家想到了“向下排放”的方法，不少店家的油煙直接通向了附近的下水道。

“這個方法乍看解決了油煙的問題，但是并沒有起到任何作用”，王先生說，晚上飯店開始營業的時候，能看見窨井蓋里都在往上冒白煙。低排的油煙熏黑了路面，許多背街小巷的地面鋪滿了厚厚的油垢，踩在上面十分黏膩，下雨天有不少居民因此滑倒。

“這些飯店幾乎都要營業到后半夜，尤其夏天的時候，甚至通宵營業。”家住中山東路小區的居民陳先生一談起這些小餐館，就苦惱地搖頭。他說，這些小餐館由來已久，最早的可能開了有十多年了，他們多次向環保部門反映，但一直沒能有效解決，“有時候讓店家裝油煙凈化器，要不了多久，要么是壞了，要么就是不用了，又恢復到老樣子，環保局也不能從根本上解決問題。”

四川隆昌縣城南車站附近

城管管不住小餐館

本報記者 張 文

排煙管直接從餐館門前伸出，而樓上就是住戶，這是記者在四川隆昌縣城南車站附近餐館旁看到的情景。

“凈化裝置？你倒說得輕巧。”被問及為何不安裝油煙凈化裝置時，一家餐館的老板李麗表示，安裝凈化裝置起碼要花5000多元，“我們這種小店，一個月純賺也就3000元左右。”李麗顧慮重重地說，她租的店鋪是一處老門面，即使想改造，也不知道房東是否同意，“畢竟我掏了這個錢，房東是不是該補貼我一些？他萬一不補給我怎么辦？”

對于樓下油煙直排，住戶們都表示無可奈何。“一開始下面只有一家餐館，現在開了3家。”住戶王華告訴記者，3家餐館都沒有油煙凈化裝置，一到開飯的時候，油煙就會飄進屋，只好趕緊把窗戶關上。“下樓找過他們幾次，人家不聽有什么辦法。不過這附近要是有呼吸系統不好的老人，那咋辦？”

也有住戶找過城市管理部門。“城管也管不住這些小店。”住戶劉文慧已經找過3次城管了，城管每次上門教育一番后，這些餐飲小店還是我行我素。“畢竟城管不能強制讓他們關店，都是以批評教育為主。”劉文慧表示，現在附近住戶只能一到吃飯時間，就把窗戶關上。