日本參議院強行通過安保法案 意在解禁戰爭權

9月19日，在日本東京國會參議院，在野的生活黨議員山本太郎投票時痛斥安保法案。新華社發

意在解禁戰爭權 與日本“和平憲法”相抵觸

日本執政聯盟控制的國會參議院全體會議19日凌晨不顧在野黨強烈反對，強行表決通過了安保法案，法案宣告正式成立。根據安保法案，日本可隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供彈藥運送、戰機加油等后方支援，還可為他國軍隊運送核武器，自衛隊可行使武力的范圍從日本周邊擴大到全球。安保法案意在解禁戰爭權，與日本“和平憲法”相抵觸，輿論一片嘩然。分析人士認為，安保法案結束了日本戰后多年“專守防衛”的政策，會把日本拖入危險境地，也會給亞太地區安全增加不確定因素。

安保法案究竟為何物？

《國際和平支援法案》本質是“海外派兵永久法”

安保法案，即《和平安全法制整備法案》是一組防務法案的總稱，包括10部現行法律修正案和1部新立法：《武力攻擊事態法修正案》《重要影響事態法案》《自衛隊法修正案》《PKO協力法修正案》《船舶檢查法修正案》《美軍等行動通暢化法案》《海上運輸規制法修正案》《俘虜對待法修正案》《特定公共設施利用法修正案》《國家安全保障會議（NSC）設置法修正案》以及《國際和平支援法案》。

安保法案涉及日本防務法律體系方方面面，內容零碎散雜，其實質就是從法律層面解禁集體自衛權，掃除法律體系中限制海外派兵的條文，為日本未來出兵海外鋪平道路。比如，《武力攻擊事態法修正案》新增所謂“存立危機事態”概念，即滿足一定條件后，日本未受直接攻擊，亦可向海外派兵動武。《自衛隊法修正案》允許自衛隊為美國等盟國提供護衛等支援。《國際和平支援法案》本質是“海外派兵永久法”，根據這一法案，日本可隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援。

安保法案影響幾何？

開啟日本海外派兵大門，將積極充當美國幫手

首先，安保法案敲碎重重“安全鎖”，開啟日本海外派兵大門，使日本在軍事上更具攻擊性。今后，日本將放棄“專守防衛”政策，以各種名義向海外派遣自衛隊，打著積極維護和平的旗號“以攻代守”，干預地區和國際事務。

其次，日本將積極充當美國幫手，服務于美國全球戰略。安保法案和日美新版防衛合作指針緊密聯動。日本和平學會指出，日美軍事一體化將在世界范圍內擴大，安保法案為自衛隊作為補充部隊參與美國牽頭的戰爭大開綠燈。

旨在朝鮮半島有事時允許自衛隊向美軍提供后方支援的《周邊事態法》更名為《重要影響事態法》，刪除了日本周邊這一地理限制，南海被納入范圍，援助美國以外的其他國家軍隊也成為可能。

再次，安保法案的通過是日本民主憲政面臨的重大危機，喪失了立憲主義底線。

安倍內閣何以得逞？

民主黨等在野黨太弱

聯合執政的自民黨和公民黨在眾議院議席超過三分之二，參議院席位過半，從立法程序上執政黨可以通過任何意圖通過的法案，勢微的在野黨無力阻擋。但是，自民黨在國會一家獨大并不是因為民眾認同，而是民主黨等在野黨太弱。

從安倍內閣以修改憲法解釋的方式解禁“集體自衛權”到在國會強推“安保法案”過關，安倍內閣“違憲”行為變本加厲，而“違憲審查”機制卻始終未見啟動。

國際關系學院公共管理系副教授于強說，從現實政治力量對比角度出發，任何政治團體對安倍政權提起違憲審查都沒有十足的勝算，還可能在輿論上失分，因此這些團體也不會貿然行事。

■回應

中國國防部：日本違背和平發展潮流

針對日本國會參議院表決通過新安保法案，中國國防部新聞事務局19日表示：日本國會不顧國際社會和國內民眾強烈反對，執意通過新安保法案，使日軍事安全政策出現了前所未有的變化，突破了日和平憲法限制。日方違背和平發展合作的時代潮流，堅持冷戰思維，強化軍事同盟，圖謀加大海外用兵力度，引發日本國內民眾、亞洲鄰國和國際社會強烈擔憂。我們敦促日方深刻汲取歷史教訓，重視亞洲鄰國安全關切，堅持和平發展道路，多做有助于促進本地區和平穩定的事。中方將密切關注日方下步動向。

中國外交部：敦促日方汲取歷史教訓

中國外交部發言人洪磊就日本國會表決通過新安保法案答記者問。

洪磊表示，由于歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注。日本國會表決通過新安保法案，是戰后日本在軍事安全領域采取的前所未有的舉動。日方近來加緊強化軍事力量，大幅調整軍事安全政策，與和平、發展、合作的時代潮流格格不入，已經引發國際社會對日本是否要放棄專守防衛政策和戰后所走和平發展道路的質疑。

我們鄭重敦促日方切實汲取歷史教訓，認真傾聽日本國內和國際社會的正義呼聲，重視亞洲鄰國安全關切，堅持和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有助于促進本地區和平穩定的事，而不是相反。

■日本各界抗議

日本進入“準戰時體制”

在法案表決前后，日本各界紛紛發表意見和舉行集會，批評、抗議安保法案。

為阻止法案通過，日本在野黨陸續向參眾兩院提出了包括首相問責決議案、內閣不信任案等7個決議案，但都因執政聯盟占據多數議席遭到否決。

在國會前，數萬名日本民眾和各界團體連日在雨中抗議，要求廢除安保法案。

日本歷史學家保阪正康說，安保法案成立意味著戰后民主主義崩潰，日本進入“準戰時體制”。

■國際社會批評

安倍政權試圖復活軍國主義

韓國執政黨新國家黨發言人李長友：

強行通過安保法案暴露了安倍政權對亞洲霸權虎視眈眈的實際企圖。

柬埔寨戰略研究所主席強萬納里：

日本此舉還將在地區引發軍備競賽，誤判、突發事件和溝通上的錯誤都可能引發戰爭。

印度尼西亞東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾：

安保法案實際上是安倍政權試圖復活軍國主義的手段和陰謀。

新加坡《聯合早報》：

安倍政權強推安保法案在國會獲得通過留下一個違憲的禍根。本版均據新華社