商務(wù)部部長(zhǎng)：不斷充實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系經(jīng)貿(mào)內(nèi)涵

啟航：摸索前行中的中美經(jīng)貿(mào)合作

隨著中國(guó)改革開放歷史進(jìn)程的演進(jìn)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開啟了新的航程。

30多年后的今天，許多美國(guó)百姓還都對(duì)中美恢復(fù)直接貿(mào)易往來后的第一次展覽記憶猶新。那是1980年的9月—12月，中國(guó)先后在美國(guó)的舊金山、芝加哥、紐約等三大城市，舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)。整個(gè)展覽接待美國(guó)觀眾近70萬人，成交額近3000萬美元。

就在這一年的11月，美國(guó)也在北京舉辦了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)，參展的753個(gè)團(tuán)員，展出了石油、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、電力、紡織與消費(fèi)品生產(chǎn)等設(shè)備。

初開大門就展現(xiàn)出來的良好前景，進(jìn)一步激發(fā)了雙方巨大的合作熱情。中美陸續(xù)簽訂了紡織品協(xié)議、民航協(xié)定、海運(yùn)協(xié)定和領(lǐng)事條約，為兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1983年，中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)成立，這一機(jī)制后來被譽(yù)為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”，并成為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺(tái)。

自1979年至1988年的十年中，中美雙邊貿(mào)易額從24.5億美元躍升至82.6億美元，翻了兩番，年平均增長(zhǎng)率達(dá)14.4%。

這一時(shí)期，中國(guó)進(jìn)一步加快了國(guó)內(nèi)建設(shè)步伐，出臺(tái)了一系列重大改革開放舉措。在中國(guó)沿海的城鎮(zhèn)上，一座座工廠拔地而起，開始通過“三來一補(bǔ)”等各種合作方式，生產(chǎn)世界各地需要的產(chǎn)品。也就是從那個(gè)時(shí)候開始，美國(guó)消費(fèi)者漸漸穿上了中國(guó)工人制造的服裝、鞋子，而中國(guó)消費(fèi)者第一次認(rèn)識(shí)了個(gè)人電腦、打印機(jī)這些來自美國(guó)的先進(jìn)產(chǎn)品。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生了變化。

從上世紀(jì)80年代開始，中國(guó)向美國(guó)出口的商品不再全部是農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、陶瓷和玩具，紡織品和服裝出口開始迅速增長(zhǎng)。1988年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口紡織品16億平方碼，金額達(dá)22.4億美元，成為對(duì)美國(guó)出口的最大宗商品。隨著中國(guó)吸引外資力度的加大，中國(guó)向美國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)品、有色金屬等也有較大增長(zhǎng)。

伴隨著經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展，參與多邊貿(mào)易體制的問題，也被提上了中國(guó)政府的議事日程。1986年7月，中國(guó)正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)。1999年11月15日，經(jīng)過六天六夜的談判，中美在北京簽署關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。同年12月27日，美國(guó)正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。

盡管經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不時(shí)受到各種復(fù)雜因素干擾，有時(shí)甚至劍拔弩張，但中美經(jīng)貿(mào)合作始終向前推進(jìn)。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到805億美元，比1979年中美建交時(shí)的24億美元增長(zhǎng)了30多倍。這一數(shù)據(jù)本身，就是對(duì)合作共贏最好的歷史詮釋。

揚(yáng)帆：全方位拓展的利益交融

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入了前所未有的“黃金發(fā)展期”。特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，兩國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2004年，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)升格為副總理級(jí)。2005年11月，經(jīng)過七輪談判，中美簽署了《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，徹底解決了圍繞中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書相關(guān)的紡織品貿(mào)易問題。2006年12月，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。

2013年6月，中美兩國(guó)元首在安納伯格莊園會(huì)晤中，就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，為推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入了新的活力。自此之后，有近1.2萬億美元的貨物和超過170億美元的投資往來于太平洋兩岸。2014年，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5551億美元，比建交初期擴(kuò)大了227倍；雙向投資存量超過14200億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地，而美國(guó)則是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來源地。

貿(mào)易和投資帶動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)融合加深。中國(guó)迅速成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、汽車等產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)，而中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品，也從家具、玩具、紡織品到手機(jī)、電視機(jī)、打印機(jī)、平板電腦等，涉及各個(gè)領(lǐng)域。今天，得克薩斯的棉農(nóng)、制造波音飛機(jī)的工人、佛羅里達(dá)的建筑商，中國(guó)成千上萬企業(yè)、工人和數(shù)以億計(jì)的消費(fèi)者都在分享中美經(jīng)貿(mào)合作的好處。

這一時(shí)期，中美在各領(lǐng)域、各層面的溝通和交流達(dá)到了前所未有的程度，從經(jīng)貿(mào)擴(kuò)展到科技、旅游、文化、教育、能源、金融等多個(gè)方面。中美兩國(guó)政府間建立了90多個(gè)各層級(jí)的對(duì)話機(jī)制，涌現(xiàn)出了40多對(duì)友好省州和超過200對(duì)友好城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年兩國(guó)人員往來已接近450萬人次，平均每天有1.2萬人往返于太平洋兩岸，平均每17分鐘就有一架飛機(jī)在兩國(guó)起降。

金融危機(jī)之后，中美經(jīng)貿(mào)合作日漸超出雙邊范疇，具有越來越重要的全球影響。在G20、APEC、WTO等一系列國(guó)際舞臺(tái)上，兩國(guó)加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)。在2013年底達(dá)成的世貿(mào)組織“巴厘一攬子協(xié)定”中，中美共同發(fā)揮了建設(shè)性作用，使久拖不決的多哈回合取得重要突破。2014年11月，奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，中美就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判取得共識(shí)，為推動(dòng)達(dá)成世貿(mào)組織成立19年來第一份關(guān)稅減讓協(xié)議創(chuàng)造了有利條件。中美還就共同應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成重要共識(shí)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，樹立了合作的典范。這樣的合作范例不勝枚舉。中美經(jīng)貿(mào)經(jīng)過長(zhǎng)期的共同合作，勾勒出“中國(guó)贏了”“美國(guó)贏了”“世界贏了”的多贏畫面。