商務部部長：不斷充實中美新型大國關系經貿內涵

鏡鑒：歷史賦予我們的寶貴啟示

彈指瞬間，歷史如鏡。36年，中美共同見證了經貿合作的脈絡演變。每一個節點，都讓我們感慨萬千。

36年來，中美兩國的經貿關系歷經東邊日出西邊雨的奇景，既經歷過“冷戰”，也經歷過“蜜月”；既遭遇過“低谷”，也觸碰過“高峰”，雖然一路坎坷，始終相向而行。

36年來，中美經貿關系順應歷史潮流，合作與對話的呼聲始終壓過了不和諧的雜音。中美經貿合作成為雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”，推動兩國關系不斷邁上新臺階。

以史為鑒。中美經貿合作的發展歷程，積淀了諸多經驗啟示，彌足珍貴，值得汲取：

——兩國領導人的高度重視，為中美經貿合作不斷前行營造了良好氛圍。對于雙邊經貿關系的定位，中方領導人將其比喻為中美關系的“壓艙石”，美方領導人稱之為“錨”。盡管叫法不同，但都體現出兩國領導人對經貿關系重要性的認識高度一致。正是得益于此，中美合作交流的航船盡管歷經風浪波折、遭遇磕磕碰碰，但始終披荊斬棘、破浪前行。

——兩國經濟結構的優勢互補，為中美經貿合作不斷深化奠定了堅實基礎。中美在要素稟賦、發展水平、產業結構、創新實力等各個方面差異明顯，互補性很強。中國的勞動力資源與美國企業的資金、科技、創新及管理優勢相結合，為雙方創造了大量就業機會，直接帶動了中美產業結構優化和技術進步。

——兩國企業的開拓進取，為中美經貿合作不斷拓展帶來了勃勃生機。今天，數以萬計的企業家往來于中美之間，兩國業界充分發揮企業家的市場敏銳性和創新精神，全方位推動了各領域合作的快速發展。盡管在不同時期，兩國業界也出現過不少矛盾和摩擦，但更多的是不斷涌現的合作商機和利益。

36年的中美經貿合作歷程充分說明，中美兩國不是零和博弈的對手，而是互利共贏的伙伴。2013年，在安納伯格莊園中美元首會晤時，習近平主席指出，“作為世界前兩大經濟體，中美已形成結構高度互補，利益深度交融的經濟關系。”奧巴馬總統強調，“雙方確認經濟關系作為雙邊關系的核心重要性。”盡管經濟和社會制度迥異，在很多問題上存在一些分歧，但中美互為重要經濟伙伴的歷程證明，大國之間并非注定陷入“修昔底德陷阱”，以互利共贏為基礎的中美經貿合作是中美關系發展的必然選擇，符合兩國人民的長遠利益和根本利益。

正如近期基辛格博士所說的，目前國際社會有一種說法認為中美關系到了“臨界點”，但在觀察中美關系發展的近50年中，有關“臨界點”的說法就出現過好多次，但事實上他所經歷的八任美國總統和歷任中國領導人都采取了同樣政策，所以中美必須合作。

遠望：開啟中美新型大國關系的新篇章

作為世界上最大的發展中國家、最大的新興市場和最大的發達國家，中美兩國雖然具有不同的文化傳統、不同的社會制度、不同的發展階段、不同要素稟賦，但是，互利共贏一定是雙方更大領域和規模合作的基石。習近平主席即將開始的訪美之旅，既是構建新型大國關系的重要一環，也是在關鍵歷史節點上推動雙邊經貿關系步入新階段的關鍵之旅。中方希望與美方一道，進一步拓展和深化中美全方位經貿合作，為充實中美新型大國關系的內涵做出務實之舉。

——務實推進更高水平更高質量的經貿合作。領域更廣、平臺更多、內容更實、效益更好，是近年來中美經貿合作的重要發展趨勢。以省州合作為例，中國先后有23個省市，與美國加利福尼亞州、芝加哥市、艾奧瓦州、得克薩斯州、密歇根州、華盛頓州建立6個貿易投資聯合工作組；兩國還在探討建立促進中美地方經貿合作的工作機制。隨著這些工作的推進，雙邊將進一步加強經濟聯系，為兩國民眾帶來實實在在的利益。在拓展國際產能合作、發展援助第三方合作等領域，也有望成為雙方合作的新領域和新亮點。中國還將繼續搭建更多的開放平臺，發揮業界在市場信息、技術孵化、創新驅動等方面的優勢，進一步激發市場活力，更好地推進和服務于兩國經濟結構調整。

——妥善管控雙邊經貿領域的摩擦與分歧。隨著經貿規模的不斷擴大，發生摩擦與糾紛難以避免。但從中美經貿關系的大局來看，摩擦始終是支流，合作是主流。正如習近平主席所說，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國”。關鍵在于，中美雙方要持續開展有效溝通，以積極姿態回應彼此關切，及時消除誤解、化解矛盾。兩國要避免經貿問題政治化，更多向兩國業界和民眾傳遞正面信號、抑制消極因素。雙方應充分利用中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會等平臺，加強對話與磋商，妥善管控分歧，不斷減少雙方的“問題清單”，擴大“共同利益清單”，推動雙邊經貿關系持續穩定健康發展。

——共同推動全球經貿治理體系的完善。維護開放的全球經貿體系，對中美兩國和全球經濟的重要性不言而喻。目前，雙方正在加快推進雙邊投資協定談判，現已進入負面清單談判階段。雙方將爭取盡早達成一個互利共贏的高水平協定，早日造福兩國業界和人民，并為全球投資規則的完善進行探索。在多邊、諸邊、區域合作層面，中方也將與美方積極開展對話，共同圍繞諸多全球性經貿議題加強協調，發揮更多的建設性作用。中國政府大力推動共建的“一帶一路”，與美國的“新絲綢之路計劃”，也可以找到利益交匯點。只要雙方致力于在共同發展中尋求各方利益的最大公約數，就可以向世界提供更多有價值的公共產品。

——積極維護世界經濟的可持續健康發展。當前，世界經濟處于深度調整與結構再平衡的“新平庸”狀態，總體復蘇仍然乏力。中美作為世界最大的兩個經濟體，兩國合占世界經濟總量的1/3，貿易總量的1/5。在穩定世界經濟增長中，長期發揮著舉足輕重的作用。作為世界大家庭的一員，中國經濟今年以來面臨較大下行壓力，增速出現了回落。但與全球主要經濟體相比，中國經濟增速仍然位居世界前列。

過去3年間，中國對世界經濟增長的貢獻率接近30%，對全球進口的貢獻率達37%，遠遠超過其他國家和地區。同時，中國經濟的基本面總體良好，增長動力更加均衡，經濟結構更加協調，各領域改革推進的成效正在顯現。

我們也注意到，美國正在加快轉變經濟增長模式，實施擴大出口倍增計劃，積極引進外國投資，加快發展新能源、新材料、環保技術、高速鐵路、無線網絡等新興產業。這將為兩國和世界經濟尋求新的增長點提供機遇。中方愿同美方攜手合作，為促進世界經濟邁向復蘇軌道做出努力。

翻閱歷史，如攬長河。

綜觀36年中美關系，盡管經歷過政治上的驚濤拍岸，也曾遍嘗經貿上的風風雨雨，但是，兩國政治和經貿關系都能始終求同存異，相向而行。

以史為鑒，放眼未來。

習近平主席即將對美國進行的國事訪問，是中美關系中的重大歷史節點。中美經貿合作也即將開啟新的航程。

我們期待，以此為契機，中美兩國攜手推進更高水平、更高質量的經貿合作，進一步充實中美新型大國關系經貿內涵，為提高兩國乃至世界人民的福祉做出更大貢獻！

站在新的起點，我們對中美經貿合作的未來充滿信心。

(作者為商務部部長 高虎城)